原來尚能保持相對穩定的經濟， 由於200多萬軍民突然涌進，立趨惡化。 物資短缺，通貨膨脹，生産失調； 軍事上，雖沿海加建碉堡和防禦工程，並夜以繼日，不眠不休，但誰也不能保證能堅持多久？蔣介石面對這種情況，國民黨的活動重心，是採取一切措施和手段，克服其大陸失敗而帶來的嚴重危機和困境，以穩定台灣社會，安身立命。主要有大三措施：

    （一）國民黨的“改造運動”

    蔣介石到台灣後，在檢討其在大陸失敗原因時認為，不在於軍隊的實力， 而在於國民黨 “組織渙散”、“精神墮落”和“氣節的喪失”。 為了重新控制國民黨， 蔣介石于1949年7月就提出了整頓國民黨方案；1950年8月，成立了由陳誠、蔣經國等 16人組成的“中央改造委員會”， 取代原有的“中央執行委員會”，開始對國民黨進行“改造”。

    這場“改造運動” 自1950年8月起，至1952年10月“七全”（國民黨第七次全國代表大會）止，歷時兩年有餘。經過此次“改造”，國民黨取得了以下效果： 1．清除了政治上的異已勢力，強化了蔣介石父子對國民黨的控制，鞏固了蔣介石的獨裁權力。經過此次“改造”，國民黨原有的CC係、孔宋係、政學系以及其他派系大部分頭面人物，均被擠出決策圈。 2．為蔣介石傳子鋪平了道路。傳位於子，是蔣介石的既定方針。到臺後，面對孤立無援的境地，愈感有傳子以繼蔣家基業的需要，加緊了對蔣經國的培養。蔣介石先安排其為“總統府”機要室資料組主任秘書，取代了毛人觀掌管的特務系統；後又讓其出任“國防部總政治部主任”，把手伸向軍隊。“七全”後，蔣經國又被選為中央委員和常務委員，從此進入國民黨決策圈，為日後 “接班” 奠定了基礎。 3．整頓各級黨務組織，加強控制力。在“改造”運動中，國民黨從中央到地方基層小組層層進行整頓，重建了各級黨部和組織系統，加強了蔣介石對國民黨組織系統的控制力。

    總之，通過“改造”，使國民黨各級組織的混亂狀況有所改變，國民黨內部的派系鬥爭有所緩和，蔣介石的集權統治大為加強，從而在一定程度上穩住了其統治的陳腳。

    （二）建立戒嚴體制，強化對台灣人民的專制獨裁統治

    1949年5月20日， 國民黨在其全面潰敗前夕，為加強對臺控制，通過台灣省警備總司令部頒布“戒嚴令”，宣佈台灣地區處於“戰時動員狀態”，在全省實施戒嚴。國民黨逃臺後，又相繼制定和頒布了與“戒嚴令”、“動員戡亂時期臨時條款”、“國家總動員法” 等有關的一系列法規、 條令， 實行軍事戒嚴和高度集權相結合的專制獨裁統治。 在“戒嚴令”頒佈下， 首先，封閉全省，限制出入境， 實行“非常時期”的軍事管制；其次，嚴禁黨外人士組黨，如有發現立即取締；第三，嚴禁各類政治活動。根據“戒嚴令”等規定，國民黨當局在台灣嚴禁罷工、罷課、罷市、遊行、請願、集會等有組織活動，並對廣播、新聞、出版實行嚴格的管制和檢查制度。

    （三）實行“土地改革”政策

    台灣農村的土地問題一直十分尖銳，全島耕地的77.6% 掌握在國民黨當局和地主手中，而98.3%的農戶僅佔有22.4% 的土地，而其中半數是無地的佃家和雇農。

    從1949年開始， 國民黨當局在台灣實行土地改革， 到1953年基本告一段落，期間經歷了“三七五減租”，即地主收取地租，最多不能超過租地全年正産物的37.5%。 陳誠在實施“三七五減租”時，還規定，在計算某地耕地的全年總産量，只以1948年的産量為標準，如遇災荒歉收，還可申請減免地租；如果豐産，則仍按1948年産量的37.5%交租。 因此，三七五地租表面上是比例地租，實際上是定量地租。這種地租大大減輕了佃戶的負擔，提高了農民的生産積極性。

    “三七五減租”減輕了佃戶負擔，但與地主的租佃關係依然存在。 地主在6年租約期滿後，仍可以“自耕”名義收回土地，農民依然無田、少田。

    為解決農民無田、少田問題，於是實施“公地放領”，即把當局所有的“公地”賣給農民，使他們成為在自己土地上耕作的自耕農。其他價是放領土地的正産物全年收穫量的兩倍半，還可分10年向當局償還。“公地放領”從1951年實施，至1976年共搞過9次， 共出售13.9萬公頃土地給28.6萬戶農家， 放領面積超過台灣耕地總面積的15%，由“公地放領”所扶植的自耕農佔當時自耕農總數的40%。

    但“公地放領”並不能全面解決農民土地問題，因為佔56%的可耕地仍在地主手中。 為此，台灣當局又邁出第三步……全面實現孫中山的“耕者有其田”的理想。

    1953年5月以後，“耕者有其田”政策全面推行。 台灣當局把台灣土地從最肥沃到最貧瘠分為26個等級。並具體規定地主擁有土地的最高限額為中等水田 （7-12等級）3甲，即43.5畝，或中等旱田6甲，即87畝。 凡超過限額的地主所佔耕地，一律由當局出面徵購，然後再轉售給農民。地價同公地放領一樣，即相當於該地全年正産物總産量的兩倍半，而産量又以“三七五減租”時評定的1948年的産量為準。購地農民為10年向當局償還地價，還清後即為土地的主人。台灣當局也分10年向地主償還地價，具體方式是採用債務和股票相結合的方法，其中70%為土地債券， 由台灣土地銀行發放，年利率4%。 另外30%為股票，將一些原由官辦的企業轉賣給私人，這樣直接迫使地主把賣地所得轉為工業投入，到1953年底，台灣當局已徵購地主土地13.93萬多公頃， 佔全部出租耕地的56%； 被徵購土地的地主10.6萬戶，佔地主總戶數的59.3%；承領農戶計19.48萬戶，佔佃家總戶數的64。雖然“公地放領”和地主自行出售土地要延續到70年代，但從總體上看，到1953年底，以“耕者有其田”為基本內容的土地改革，已大體完成。