“憲法”規定， “國民大會” 代表任期6年， 第一屆“國大”第一次會議于1948年3月5日舉行。但自國民黨敗退台灣後， 去臺“國代”僅1080人，佔“國代”總數的36%，因人數不足半數無法召開第二屆“國大”。台灣當局於是採取以下辦法予以彌補。

    第一是 “釋憲”或“修憲”， 即重新解釋和修改“憲法”，使代表達到“合法”人數， 以行使職權。 具體做法是：（1） “憲法”第28條規定： “國民大會代表每6年改選一次。 每屆國大代表之任期至次屆國民大會開會之日為止。”1953年蔣介石利用其“總統”的權力，要“大法官”重新解釋“至次屆之含義”。 “大法官”重新解釋、 修改“憲法”為“在第二屆國民大會代表未能依法辦理選舉、集會以前，第一屆國民大會代表自應適用該項條款之規定，俟將來形勢許可，再行辦理改選”。這樣，在第二屆“國代”未選出以前，第一屆“國代”可以無限制的連任下去。難怪人們稱“一屆國代”為“萬年國代”。 （2）重新修訂出席大會代表名額。台灣當局于1953年改原“非有代表半數之出席， 不得開議”， 改為“非有代表三分之一以上人數之出席，不得開議”。 （3）重新解釋“國民大會代表總額”含義。 1960年2月月，大法官會議又將“國民大會總額”解釋為“在當前情形應依法選出而能召集之國民大會代表人數為計算標準。”

    第二，召回“增額國代”名額。 首先， 召回港澳“代表”。在“國大一屆二次會議”召開前，台灣當局從港澳召回314人為“國代”，同時又遞補“代表候選人”230人，總計達1624人， 勉強超過“一屆國大”原代表數之半數。 其次，增加“國代”名額。這種辦法是在原來“法定”代表名額外， 按一定比例增加台灣地區和海外僑民的 “代表”名額。1969年12月增補“國代”15人，1980年增補選“代表”76人， 1986年12月選出“增額代表”84人。 這樣至1990年“國民大會代表”達752人。

    台灣當局採取了以上這些措施使第一屆“國民大會”得以維持下去， 先後於1954年5月、1960年3月、1966年3月、1972年3月、1978年3月、1984年3月、1990年3月召開了“國民大會” 第一屆第二次會議至第八次會議。 各次會議主要內容是選舉 “總統”和“副總統”， 制定或修改“臨時條款”。與此同時，台灣當局又採取種咱措施強迫年老的資深“國代”退出“國會”。 1989年1月，台灣“立法院”不顧年老“代表”的強烈反對，強行通過了“中央民意代表自願退職酬勞金給與條例”，強迫他們退出政治舞臺。