一、大火燒出一腔怒火
7月9日上午8時許,高雄漁工船“元勝二號”在即將進入高雄港尋求避風時,船艙失火,拋錨海上待援。台灣救援人員將船上128名大陸籍和5名越南籍漁工救起,一名大陸漁工張青靚跳海求生卻失蹤在巨浪中。獲救漁工中有8人在救援過程中,頭、手或挫傷或裂傷,另有兩人因病情嚴重,尚需住院診治。
大陸漁工離鄉跨海來臺討生活,因為台灣當局不合理政策的限制,無法上岸,只能終日甚至數月在海上飄泊,形成“台灣特色”的海上船屋,船上生活艱苦,環境差劣。
此次失火事件發生後,漁工怒火中燒:“兩岸同是中國人,但對待大陸漁工竟然比對待越南、印尼的漁民還不如;他們可以進港避風並自由地在陸上行走、購物,惟獨大陸漁工不行!”還有人質問:“為什麼台灣當局興建完成的大陸漁工安置中心,寧可任其閒置荒廢,也不讓他們進駐,不知台灣人權何在?”有位大陸漁工心痛地説,他們只想乘避風的時候,到大陸漁工暫時收容中心洗個熱水澡、理個頭髮,台灣當局卻不準其跨上碼頭一步。
二、大火燒出一堆問題
1、大陸漁工在台灣的非人道待遇
大陸漁工的非人道待遇問題,其實存在已久,只不過是台灣有關主管機關,一直故意視而未見,任令其長期虛懸擱置而已。一方面依據台灣現行法令,雇用大陸漁工屬非法行為,在可預見的未來也沒有開放跡象;另一方面,有關方面對傳統漁撈業的嚴重缺工問題又根本是束手無策,結果是近海漁業雇用大陸漁工比例已近乎百分之百,相關單位連個最起碼的管理辦法都沒有,唯一的做法就是將他們長期隔離在所謂“海上旅館”裏,除了颱風、生病之外一律不準上岸。所謂“海上旅館”,就是上百名漁工,擠在不滿百噸的漁船中,平均一平大的空間塞四個人,吃喝拉撒睡都在上面。
難道因為非法,這些大陸漁工所遭受的非人道待遇,就可以被合理化?今天在台灣的外籍勞工與幫傭都享有起碼的勞保、工資保障待遇,何以同樣替台灣漁業打拚的大陸漁工統統不適用?一向自詡“捍衛人權”的台灣,卻任令大批大陸漁工遭受非人道待遇,這是怎樣一個對比?
2、台灣當局政策與現實需要的矛盾
大陸漁工的問題,涉及台灣目前的大陸政策,也觸及現今台灣漁業發展的政策。前者觸及大陸勞工應否合法化的爭議,後者觸及若干漁民與船東的現實利益。大陸漁工難以合法化,那麼漁船雇用大陸漁工就該取締不是?問題又來了,台灣漁業勞力市場嚴重供需失衡的情形又該怎麼解決?惡劣的勞動條件,偏低的工資,不要説本地勞工,東南亞外勞都不一定有意願,只有來自大陸的漁工還願意忍受,有關方面若要下手取締,那近海與遠洋漁船半數以上可能都要停駛了。對於台灣海上作業工作,大陸漁工成了不二人選,但他們辛苦賣命,卻要把命交給大海、風災。或許老闆們沒這樣狠心,但當局的法令卻是這樣,能不讓人憤慨?如果那些錯誤的政策法令不能更改,那麼最起碼,讓那些大陸漁工享有合理的、人道的、那怕是最低限度的勞工待遇吧!畢竟人權不是放在嘴上説的。
3、台灣對大陸有關方面的抗議置若罔聞
中國政府有關主管機關一直關心大陸漁工的安全和處境問題。今年初大陸方面對大陸漁工所受到的非人道待遇感到不滿,表示在台灣方面未做改善前,將不再放行大陸漁工在台灣漁船上打工。台灣方面當時態度強硬,以開放東南亞漁工回應,並不理會大陸方面的建議。大陸從今年二月起暫時停止對臺輸出漁工業務,意在抗議台灣對待大陸漁工的態度,以及台灣漁船幹部對大陸漁工管理不當的行為。台灣鮪魚公會總幹事黃昭欽對此表示,之所以會引起大陸方面的強烈不滿,主要是台灣“漁政單位對大陸漁工的安置與管理不妥善,不把大陸漁工當人看”。
三、切實保障大陸漁工合法權益
此次事故使大陸漁工在台灣的非人道待遇廣受關注,台灣當局飽受輿論的批評和遣責。臺“行政院長”被迫出面表示:這次事故暴露出大陸漁工管理、海上船屋超載等問題。為解決現行海上暫置大陸船員所造成的衛生、安全等問題,“農委會”等單位要儘快在五處地方修建大陸船員岸上安置處所。有人還提出“大陸漁工安置中心計劃”,內容包括:在蘇澳等五處漁港設置大陸漁工安置中心,採封閉式區塊,設立於安檢站旁,聘請人員管理大陸漁工。由警方或海巡署列為業務管轄區,並由地區漁會支付相關費用,同時限定每一中心安置人數。該計劃在某些方面雖然仍存在不人道的做法,但總的説來,如能儘快實施,也能對暫緩大陸漁工的水火處境有所幫助。(夏蜀)
人民網 2002年7月13日