究竟如何解讀台灣當局謀求加入WHO的理由呢？台灣當局藉口“衛生無國界”、“疾病無國界”，以人道主義為訴求，稱不加入WHO影響台灣人民的醫療衛生權益，既不能從中獲益，也不能善盡國際義務，如無法取得相關資訊和技術，影響傳染病的監測和防治，不能參與有關全球衛生政策的討論，參與制訂全球食品安全管理標準之國際規範，不能與國際社會分享台灣醫療衛生的先進技術與經驗並作出貢獻，等等，以此作為重返或加入WHO的理由。但實際上，這些理由似是而非。

    其一，正如陳水扁所稱，台灣的醫療衛生水準很進步(今年3月30日接見台灣醫界聯盟十週年慶的成員時的講話)，故似不存在不加入WHO影響台灣人民醫療衛生權益的問題。事實上，台灣自1972年退出該組織以來，其“國民生活水準以及醫療衛生技術品質均大幅提高，使得國民追求健康之基本權益獲得保障”(見台灣當局推動參與WHO説貼)。

    其二，當今世界已進入資訊時代，平面媒體和立體媒體多如牛毛，各種資訊空前爆炸，加之教育普及、網路發達，只要具備一定的教育水準和相關軟硬體設施，便可輕易獲得相關資訊，以台灣的教育普及程度、資訊發達程度和人民對外聯繫程度，不存在只有進入WHO才能掌握相關資訊和技術的問題。

    其三，台灣與國際社會的醫療衛生交流不一定非要加入WHO才能做，透過國際紅十字會和各種非政府性的國際醫學學會、協會，以及透過台灣派駐全球90多個國家的辦事機構，也可以達到類似的目的；台灣如果真有心向國際社會提供援助、分享經驗，也可以透過這些機構來進行，如參與非洲地區的愛滋病防治，協助薩爾瓦多及印度的震災救援工作(見台灣當局的説貼)等。

    由此觀之，台灣謀求加入WHO，其政治考慮遠大於實際需求和客觀需要，推動“漸進式台獨”是實，“爭取台灣人民的醫療權益”等説辭是虛。

    為了達到政治上的目的，過去台灣當局主要以“中華民國在台灣”或“ROC(TAIWAN)”等名義謀求加入，均遭失敗，故今年開始改變做法，擬以“台灣(ROC)”或“台灣金馬公共衛生實體”(TPJM)的名義加入，目前以後者名義的可能性似乎更大一些。這一調整主要是借鑒台灣加入WTO(世界貿易組織)和APEC(亞太經濟合作組織)的模式。但眾所週知，WHO與WTO和APEC的性質完全不同，前者是聯合國下屬的只有主權國家才能參與的國際組織，而非所謂的衛生實體性的組織，後者則是經濟實體或單獨關稅領域即可參加的國際組織，故不能等同對待。台灣當局玩弄變幻名義的做法，其實質是偷梁換柱、掩人耳目，企圖混水摸魚、瞞天過海，遂行其政治目的。

    今年以來，台灣當局對參加WHO會議顯得格外積極，不僅由“行政院”成立“跨部會小組”進行協調行動，還派出代表團四處遊説、活動，同時繼續大搞“金錢外交”，收買一些國家的國會議員和政府官員以及智庫成員等。4月16日，“立法院長”王金平率先簽署若干“立委”的提案，促請台灣當局加速推進加入WHO的行動，為此舉營造聲勢。究其原因，主要還是與若干國際因素有關，其中最主要的乃是美國因素。

    眾所週知，去年共和黨候選人布希當選總統上臺以來對華一直持強硬姿態，中美發生撞機事件更使兩國關係跌到谷底，美國政府除了加大對台灣的武器銷售外，迄今為止已兩次簽署法案授權美國務院協助台灣加入WHO或取得WHA的觀察員——去年5月28日，美國總統布希簽署了一項由美國會參眾兩院通過的、要求行政當局支援台灣成為WHO觀察員的428號提案，但因是年WHO年會已開過，未能發生作用；今年4月4日，布希再度簽署法令，批准參眾兩院通過的關於支援台灣以觀察員資格參加本年度WHO會議的2739號法案。上述這兩種法案均具有美國國內法的性質。雖然布希總統在協助台灣參與WHO的態度上有所保留，稱“即使台灣無法取得會籍，美國也應透過具體方式，協助台灣在國際組織中表達意見並有所貢獻”(2001年5月給參議院領導階層的信)；同時，美國衛生暨人力資源部長湯普森也為此而辯解説，“美國的作法並不違反‘一個中國’政策”(2001年5月16日在日內瓦美國國際俱樂部的談話)，但此舉無疑鼓舞了台灣民進黨當局從事“漸進式台獨”分裂活動的信心，助長了其與中國大陸為敵、拒絕統一和將台灣問題國際化的囂張氣焰，影響惡劣，後果嚴重。布希政府的這種做法不僅違背了中美建交三公報的原則，違背了上屆民主黨總統克林頓訪華時作出的“三個不支援”(其中包括不支援台灣加入只有主權國家才能加入的國際組織)的承諾，完全是對中國內政的粗暴干涉和對中國領土主權完整的公然破壞，也將給中國的和平統一大業、給亞太地區的和平與穩定造成隱憂。

    除了美國因素外，歐洲議會也於今年3月通過支援台灣以觀察員身份出席WHO的決議，雖然此案對歐洲各國政府不具拘束力，但對民進黨當局卻是一個輿論上的支援。此外，去年10月海峽兩岸相繼加入世界貿易組織WTO，兩岸關係雖無進展，但也沒有更形惡化，想必這些均使民進黨當局産生誤判，誤以為國際環境對台灣有利，台灣加入WHO的時機已到，因而躍躍欲試。

    如前所述，WHO為主權國家才能參加的國際組織，中國在WHO的代表權問題已經解決，台灣作為中國領土的一部分，無權以獨立國家的名義加入。現在問題的關鍵在於，台灣當局應儘快承認和接受一個中國原則。這樣，海峽兩岸可以馬上坐下來進行政治談判，內容包括台灣當局關心的一切問題，自然也包括台灣加入WHO及其他國際組織以及台灣當局的國際活動空間問題。中國大陸基於中華民族的根本利益和兩岸人民的福祉，定會根據有關國際組織的性質和實際情況，認真考慮台灣方面的意見，進而通過兩岸協商作出妥善處理；但如果台灣當局拒不承認和接受一中原則，那麼，同樣基於中華民族的根本利益，代表全中國最大多數人民利益和意志的大陸政府和人民，將堅決反對來自任何國際勢力和台灣當局的種種分裂中國的圖謀，相信這樣的圖謀也註定不會在國際社會得逞。（楊立憲）

    人民網 2002年5月09日