民進黨上臺六年,打著改革與公營企業民營化的幌子,將全民公有資産變相送給與陳水扁友好的大財團,造成公有資産的大規模流失。民進黨還成立專門機構,掌控公有資産,將其變為官商勾結、牟取暴利、鞏固政權的手段。短短六年內,數萬億元的公有資産流失,形成巨大的吸金黑洞,民進黨成為真正的“賣臺集團”。
神秘“公股小組”
台灣“財政部”是掌管台灣“國庫”與財産的最高管理部門。民進黨上臺後,為了進一步全面掌握“政府”與公有資産,建立了一個“公股小組”,被稱為“天下第一組”,成為民進黨“政府”挪用與濫用公有資産的“黑機關”。
為整合所謂的“國家資産管理”,前“行政院長”遊錫堃裁示,從2005年3月起,分三階段實施公股集中管理政策。其中第一階段是將由其他部門主管的、已民營化企業的公股(“政府”所持有的股權), 繳給“財政部”統一管理。這項涉及數萬億元龐大“政府”財産的工作由陳水扁信任的前“財政部長”林全主導,逐漸將原由“經濟部”、“交通部”與“國防部”等所屬的已民營化的公營企業公司,移交給“公股小組”。謝長廷出任“行政院長”後,繼續執行這一政策。不過,謝長廷根據需要,進行了部分修改,將已收回到“財政部”“公股小組”管理的臺肥公司、台北農産運銷公司等又改為“農委會”管理。蘇貞昌上任後,對公股管理權制度又進行新的調整。2006年6月初,“行政院”決定,去年從“經濟部”、“交通部”等轉移給“財政部”管理的民營化企業將重新歸原單位。不過,出售“政府”持有的公有股票業務權還是由“財政部”主導。
成立“公股小組”是希望逐步建立一家“‘政府’控股公司”,以管理“政府”持有的公有資産。不過,由於種種原因遲遲沒有成立,仍以“公股小組”的形式管理。隨著業務的增加,“公股小組”成員與機構也隨之擴大,成員增加到25人,分為“金融事業組”與“非金融事業組”。由於該“公股小組”定位為“股權管理”,於是凡與公股股權有關的公司改選、釋股、公股董監事的派任,甚至公股董事長的決策,都先由“公股小組”討論決定,實際上掌握了台灣“政府”的經濟命脈。
“公股小組”管理的財産龐大。依台灣“財政部”公佈的資料,2005年“公股小組”所管理的資産包括近7萬億元新台幣的資産(是同年台灣中央總預算的1.6萬億元的4.2倍),44萬公頃的土地(是台北市總面積2.7萬公頃的16.2倍),超過1萬億元的有價證券。管理30家公股企業,包括台灣銀行、土地銀行、“中央信託局”、運輸銀行、存款保險公司、合作金庫銀行、農業銀行、兆豐金控、彰化銀行、台灣中小企業銀行、臺開公司、“中國再保險公司”、台灣煙酒公司、“中國鋼鐵公司”、“中華紙業公司”、華擎機械公司、臺鹽公司、台灣工礦公司、台北大眾捷運公司、陽明海運公司、桃園航勤服務公司、台灣航業公司、財金公司、關貿網路、印製廠、中華電視公司等。這些公司及其龐大的資産構成台灣公有經濟的主體,對經濟安全發揮著重要作用,也成為民進黨穩定綠色政權的重要資本。
公營銀行逐一“淪陷”
台灣公營企業涉及金融、交通、能源、鋼鐵等重要部門與産業,其中尤其以對整體經濟影響甚巨的金融業最為重要。
陳水扁上臺後,迅速“綠化”公營金融機構,原本屬於“政府”的金融機構變為扁家的“金庫”與經濟勢力。陳水扁在連任後,提出推動“二次金改”,要在兩年內將“公股減半”。這一所謂的金融改革變為將公有銀行變相“送給”親綠大財團,造成“國有資産”的流失,引起社會的強烈抗議與不滿。其中以陳水扁任命好友鄭深池掌握兆豐金控公司最為典型。
民進黨上臺,陳水扁指派從事航運業的鄭深池出任交通銀行董事長,引起很大爭議。在後來金融改革中,鄭深池主導改組建立兆豐金融控股公司,旗下包括交通銀行與“中國國際商業銀行”等多家財力雄厚的銀行或其他金融企業。在陳水扁的默許下,鄭深池以區區數百股出任兆豐金控公司董事長,而且不是以公股身份、而是以民股的身份出任,再次受到外界的批判。在日前舉行的兆豐金控董監席次改選中,官股董事雖然勉強保住了超過民股董事的局面,但董事長還是由持股甚少的鄭深池出任。
陳水扁親信、“總統府”前“副秘書長”馬永成是操控金融改革、官商勾結共謀私利分贓的最大黑手。在他的主導下,進行“政府”所控制的金融企業的重新分配,將公營企業變相變為由綠色企業家控制的金融集團。據揭露,國泰金融控股公司董事長蔡宏圖在去年兼併台中第七銀行時,馬永成因此獲得該銀行7.5億元的股權。與連戰有世交的林家後代林明成,在民進黨執政後迅速成為挺扁金融家,與“總統府”的官商合作下,成為華南銀行董事長。
可以説,陳水扁上臺後的金融企業綠化與所謂“二次金改”,是一次影響深遠的官商勾結、掏空公家資産的世紀大陰謀,造就了支援扁政權的一批綠色金融集團。
賤賣公有土地
民進黨執政後大肆賤賣國有土地。根據台灣“國有資産局”的統計,2001年到2005年,“政府”變賣的公家土地達51214筆,涉及上萬億元的資産。其中,2005年前11個月,就出賣10799筆土地。
民進黨還成立了“國家資産管理委員會”,儘管沒有法源基礎,形同“黑機關”,卻掌握了台灣龐大的公有資産。該委員會共20位委員,其中官派15人,民間代表5人。但所有土地的出售相關業務掌握在“財政部”下的一個“工作小組”。這個委員會實際上變為一個橡皮圖章。
在出售公有土地的招標規則與過程中,存在著諸多不透明與不合理的現象,造成公有土地的迅速流失。其中大多是在民進黨三位前後任“行政院長”遊錫堃、謝長廷與蘇貞昌手中實現的。特別是位於台北市區繁華地段的名人故居或重要公共用地,全售給有政商關係的大財團,變為一座座每平方米超過幾十萬元新台幣、一套房子數千萬元甚至上億元的豪宅。通過“國有土地標售”方式出售的台北市公有土地所建的豪宅就有“元大花園廣場”、“皇翔紫蘭園”、“麒園”等。其中,李登輝當“副總統”時的日式官邸,變為“大安官邸”,每坪(一坪相當於3.3平方米)要價70萬新台幣。何應欽將軍故居成為元大建設公司的土地,建成每戶要價五千萬元新台幣左右的超級豪宅。
在賣地方面,公營企業也不落人後。
台灣公營企業擁有大批的土地是公有土地與資産的重要組成部分。民進黨執政後,通過各種手段安插自己人入主公營企業,為了營造公營企業經營形勢好轉的假像,紛紛出售公營企業的土地。
台灣糖業公司是一家經營不善的公營企業,但卻在全島各地擁有龐大土地資産,是台灣“最大的地主”。民進黨執政後,為創造政績,大量出售土地。十年來,臺糖公司的土地減少了五千多公頃,其中許多是民進黨上臺後出售的。然而,賬面上臺糖公司2003年以來資産總額還減少了750多億元,不知出售土地的錢跑到哪去了。
日前,前“立法委員”林瑞圖揭發,中華電視公司總經理江霞在任內涉嫌將市值22億元的華視公司一塊土地以8億元賤賣,從中獲取鉅額“好處費”。這樣的事例不在少數。
濫用“政府”預算
台灣曾以創設加工出口區,創造了台灣外向經濟的成功發展,更以設立新竹科學工業園區造就了台灣以IT為核心的高科技産業的巨大成就。民進黨執政後,在平衡地方建設與發展經濟的藉口下,興起一股建各種科技園區的風潮,“政府”預算與投資巨大,但成功的案例甚少,大多淪為官商勾結、炒地皮、獲取暴利的工具,如今許多園區數年後還沒有任何進展。
民進黨還愛用“愛台灣”綁架“立法院”,通過很多鉅額特別預算,最後淪為不知去向的資金黑洞。在SARS期間,“立法院”以特別預算方式通過500億的經費預算,結果因疫情很快消除,鉅額預算下落不明。最近,在泛藍推動 “罷扁”時,民進黨努力製造民進黨顧民生、國親專注政爭的假像,再度高舉 “治水愛台灣”的大旗,要求追加治水預算,結果龐大的治水預算是通過了,卻看不到治水防洪的效果。
公企民營化 老闆一年分紅四千萬
民進黨“政府”的“公企民營化”,幾乎等於將鉅額公有資産白白送人。一個典型的事例是“中鋼”。台灣的“中國鋼鐵公司”是一家準公營企業,即通過所謂的民營化,將“政府”持有的股份將到50%以下,就算完成民營化,一個擁有龐大資産、下屬一百多個子公司的集團,就從公有企業變為民營企業。這樣,這個公司及其董事長,就不受“立法院”的監督,就可讓集團公司負責人為所欲為。
儘管企業“由公變私”,但“政府”仍握有公司的控股權與經營權,董事長一職仍由“經濟部”任命。於是民進黨執政後,陳水扁趕走擔任“中鋼”公司董事長的國民黨人士,換上在2000年大選中擔任陳水扁“財務總管”的林文淵。林文淵上任後,一改過去董事長只拿固定薪俸的做法,參與鉅額分紅,每年有數千萬元的額外分紅收入。在民進黨內部權力鬥爭下,民進黨“立委”公開揭發林文淵在2005年獲取4000萬元的不當分紅,引起社會譁然。在強大的輿論壓力下,林文淵不得不請辭“中鋼”董事長一職,並公開宣佈將4000萬元捐給公益事業。然而,由於民進黨“政府”涉及的弊案太多,隨著焦點的轉移,人們逐漸忘記林文淵鉅額不當收入的捐贈一事。經過調查,一年後的今天,林文淵的4000萬元並沒有捐出,還裝在自己的腰包,也沒有人再關心4000萬元一事了。
大舉借債 掏空台灣
據專家研究,民進黨執政後,造成數萬億元新台幣的公有資産流失。“政府”債務餘額更是不斷翻番,官方統計的債務餘額為4萬億元新台幣,但民間估計超過10萬億元。而且,“政府”外債迅速膨脹,短期公共外債從三年前的不足600萬美元一舉增加到2005五年的137億美元,台灣整體外債比率從0.01%迅速上升為4.9%,這是台灣經濟從盛轉衰的另一標誌。
台灣曾以取得巨大的經濟發展成就而驕傲,“政府”財務健全,企業到世界各地投資,民眾到全球旅遊……然而,民進黨執政後,為建立龐大的政商關係網,為了鞏固綠色政權,不惜賤賣土地,出售公有資産,同時又大肆舉債,掏空台灣,台灣逐漸淪為“國漸窮民不富”。
據此觀察,民進黨絕不是“愛台灣”的政黨,而是真正的“賣台灣”政黨;不是其標榜的“清廉政黨”,而是“貪婪政黨”、“敗家子”政黨。(陳險峰)
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