3月19日至29日，馬英九進行了出任中國國民黨主席以來的首次訪美，先後參訪了紐約、華盛頓、波士頓、舊金山和洛杉磯，並會見了白宮幕僚、國務院和國防部的重要官員，從會見人員的層級可以看出美國對馬英九的此次美國之行也是非常重視的；而從馬英九發表的公開言論主要集中于兩岸政策和美臺關係來看，其欲向美國表明泛藍重新執政不會損害美國利益的意圖十分明顯。馬英九的這些兩岸政策主張，對2008年“總統”大選和未來兩岸關係走向將産生重大影響。

一、 主要論述

馬英九訪美期間關於兩岸政策的論述，主要內容馬英九概括為“五不”和“五要”，基本要點如下：

一是維持“中華民國主權現狀”。國民黨一旦重新執政，將重回“一中各表”的“九二共識”，同大陸展開協商對話，“一個中國”就是“中華民國”。國民黨不會追求“台獨”，亦不會尋求立即與大陸統一，國民黨主張的兩岸政策是維持臺海現狀，即維持“中華民國主權現狀”。就國際法而言，“中華民國”從1912年起便是一個“主權獨立國家”，從來沒有改變，只是它的名字不叫“台灣”而叫“中華民國”。馬英九反對“台獨”人士以“台灣共和國”等名稱宣佈“台獨”，因為根據現行“憲法”不可能做到，同時還會把台灣帶進一個危險境地。

二是台灣應該享有國際生存空間。馬英九認為國際社會應該了解“台灣意識”背後的痛苦經歷，2300萬台灣人民理應享有應有的國際空間和尊嚴。為此，馬英九建議兩岸建立台灣國際參與的“暫行架構”，希望兩岸透過善意與互信的談判，讓台灣能有尊嚴地爭取更多國際參與空間，以降低台灣人民的“台獨”訴求和達成兩岸雙贏。

三是加強兩岸經貿和文化等交流。在“胡連會”共識基礎上，促進兩岸經濟全面交流，建立兩岸經濟合作機制，促進兩岸展開全面的經濟合作，建立密切的經貿合作關係，包括全面、直接、雙向“三通”，開放金融服務業，導向兩岸共同市場的建立；建立文化、教育等方面的交流，如交換學生與藝術家。

四是支援“合理軍購”。馬英九重申“支援合理軍購、維持適當軍力、展現防衛決心”立場，“合理軍購”需要四個條件：符合台灣“國防”需要、符合“政府”財力、符合兩岸關係現狀和符合台灣民意走向。馬英九強調台灣仍需要適度的軍購，尋求軍購案解套，同時向美國示好。

五是不做“麻煩製造者”。國民黨以東亞區域穩定為關注點，推動台灣扮演穩定力量，促進區域穩定，做一個負責任的“和平製造者”，不做“麻煩製造者”。馬英九從甫下飛機到結束訪美之際都高分貝批扁“終統”，並且強調不會廢除“國統會”，被媒體稱作是“與陳水扁比乖”，顯然是刻意製造一個“和平製造者”、一個是“麻煩製造者”的對比，爭取華盛頓的信任和支援。

二、影響分析

馬英九成功訪美有助於拉抬自身聲望、打擊對手士氣，他的兩岸政策主張對於堅持“九二共識”、反對“台獨分裂”無疑具有正面意義，但是“中華民國主權現狀論”則使兩岸關係未來發展存在一定變數。

首先是馬英九到美國首次“面試”順利過關，增加了他角逐2008年“總統”寶座的籌碼。由於馬英九成為島內泛藍新共主似乎已成定局、並誓言帶領泛藍重奪政權，他的美國之行被外界普遍視為到美國的“面試”，而“面試”重點就在於他的兩岸政策是否讓美國放心。從馬英九訪美期間表達的兩岸政策看，他已基本走出了“終極統一論”和“台獨選項論”的左右搖擺，其主張的不“台獨”、不急統的“中華民國主權現狀論”，以及維持適度軍購以擔當東亞區域的穩定力量，顯然最符合美國的利益和期待。眾所週知，台灣正是依靠美國的保護才得以“維持現狀”，美國對島內政治影響巨大，台灣主要政治人物要有所作為幾乎無一例外必須得到美國的肯定與支援。馬英九訪美受到高規格接待，由此掀起所謂“馬英九現象”，自然大大拉升了馬英九在島內的聲望。而其“維持現狀”的主張也較符合島內“求和平、求穩定、求發展”的主流民意，這對於馬英九角逐2008年“總統”大位無疑有很大助益。據島內媒體3月29日民調顯示，馬英九聲望在訪美後上升了9%，達到67%，認同民進黨的民眾對馬英九的滿意度亦提升10%。

其次是兩岸政策的搖擺不定可能遭致泛綠攻擊，軍購立場的微妙變化可能導致泛藍裂痕。短短幾個月，馬英九的兩岸政策主張便如同一個巨大的鐘擺，由“統極統一”晃到“台獨選論”，再擺回 “維持現狀”。如此大的彈性，不僅使泛綠有機可乘、借此質疑馬英九的統“獨”立場；連泛藍內部也疑慮重重。雖然馬英九訪美時在軍購問題上並未作具體承諾，只是表示這將由民意走向和政黨協商決定，腹案可能在不久之後出現；但是，馬英九為了獲取美國的支援，軍購立場已呈現出由反對“凱子軍購”到支援“合理軍購”的微妙變化，國民黨高層欲在馬訪美前出臺“黨版軍購案”向美獻禮更是引起多名“立委”的質疑和反對。目前，泛藍主流民意是反軍購，一旦馬英九在這個問題上放水，他就可能成為眾矢之的，加上其在兩岸問題上的搖擺，未嘗沒有可能在泛藍內部引發新的裂痕或爭執。今後，馬英九能否準確把握島內主流民意的脈動，堅持和推動符合主流民意的政策主張，將是對馬英九的智慧和魄力的極大考驗，也是他能否最終問鼎2008年的關鍵。

三是“維持現狀”在某種程度上便是排斥“統一”，從而為兩岸關係未來發展再添變數。馬英九訪美時表示將堅持“九二共識”，反對“法理台獨”；延續“胡連會”共識，推動兩岸“三通”和建立“兩岸共同市場”。上述主張無疑對遏制“台獨”和發展兩岸經貿有著積極的正面意義。但是，馬英九訪美所表達的兩岸政策核心是堅持“中華民國是主權獨立國家”的現狀，該主張一方面明確表明反對“法理台獨”，另一方面則將“兩岸統一”長期擱置了起來。即使國民黨重新執政，兩岸仍將長期維持分裂現狀，統一議題也可能被“束之高閣”。其兩岸政策的實質是“維持兩岸和平、尋求兩岸談判、爭取台灣的國際活動空間、統一則暫緩”，這些有利於遏制“台獨”，但未必利於兩岸統一。（鄧允光）