3月24日，民進黨主席遊錫堃突然對外宣佈停辦”中國政策大辯論”。不少民進黨青壯派“立委”對此感到失望。一度大張旗鼓炒作的路線大辯論緣何突然夭折？除了“行政院”日前公佈兩岸經貿“積極管理”配套措施這根導火索外，同時更是陳水扁一手操作和民進黨權力鬥爭的必然結果。

陳水扁一手操縱的民進黨“中國政策大辯論”

首先，“行政院”在大辯論之前公佈“積極管理”配套措施，引發多位原本答應參加辯論的民進黨“立委”強烈不滿而紛紛退出，成為民進黨路線大辯論中途夭折的直接原因。民進黨好不容易敲定將於4月1日、2日舉行“中國政策大辯論”，但是 “行政院”卻于3月22日對外公佈一系列兩岸經貿“積極管理、有效開放”的配套措施。“行政院”試圖事先給此次路線大辯論定調的舉動，引起多位答應參加辯論的民進黨人士的強烈反彈，次日“立委”郭正亮、黃偉哲、蔡其昌、李文忠等宣佈退出辯論會，民進黨中央則借機宣佈停辦“中國政策大辯論”。一些黨務幹部無奈地表示，“行政院”已給辯論會定調，明知道會輸的比賽，當然沒有人要參加。“立委”郭正亮批評稱，“行政院”此舉讓辯論完全失去意義，他可不願當“行政院”的傳聲筒。

其次，陳水扁無疑是整個事件的幕後黑手，路線大辯論的出爐與夭折均由他一手策劃。民進黨“中國政策大辯論”的出爐，完全是陳水扁幕後操作的産物。對此，島內媒體一針見血地指出，“民進黨進行這場路線大辯論與其説是要修正陳水扁設定好的政策路線，還不如説是陳水扁為鞏固自身的權力地位所進行的一場政治儀式”。陳水扁執政6年以來，民進黨的“黨內決議”對陳水扁的“一人決策”早已沒有任何約束力。“三合一”選舉失敗後，陳水扁便強力推動“激進台獨”路線，犧牲政黨利益以保全個人權位的意圖暴露無遺。在“積極管理”和“廢統論”定調之後，陳水扁炮製出“中國政策大辯論”，無非是使用“兩面手法”試圖讓民進黨為其政策“背書”，以為他的“廢統”、“制憲”造橋鋪路。

民進黨“中國政策大辯論”夭折，顯然也是陳水扁幕後操作的結果。去年底“三合一”選舉民進黨慘敗，表明島內政局和民意開始出現不利於民進黨的重大變化，以意識形態挂帥的執政路線逐漸遭到島內民眾的唾棄。然而，陳水扁為了個人權位卻逆民意而動，其推行的“積極管理”政策和“激進台獨”路線遭到島內各界強烈批判。近來，民進黨內反對陳水扁和要求反省檢討的聲浪進一步高漲，謝長廷、林濁水等一些“頭腦清醒”的民進黨人士呼籲陳水扁調整激進政策；民進黨最大派系“新潮流係”更是不支援陳水扁的“新憲公投”，公開反對“積極管理”，要求進一步開放兩岸政策。面對此種局面，陳水扁開始擔心即將進行的路線大辯論得出與其政策相左的結論，打亂他既定的路線和政策部署，便透過“國安會”指示“行政院”搶先拋出一系列“積極管理”政策，提前為民進黨內的政策大辯論定調。顯然,在這一事件中“行政院”充當了陳水扁的“槍手”角色，因而蘇貞昌面對各方批判時只能苦笑著説,“什麼時候兩岸政策輪得到‘行政院’來決定”。

再次，這也是民進黨內權力鬥爭不斷升級的必然結果。民進黨從黨外時期開始，每次路線辯論的背後，都有權力競逐的實質，此次當然也不例外。隨著2008年“總統”選舉不斷臨近，民進黨內“三王一後”的接班卡位戰日益臺面化。而蘇貞昌和遊錫堃都被認為是2008年“大選”泛綠陣營的熱門人選，同樣擔任過“行政院長”和黨主席職務，他們均試圖從“扁蘇遊”三角結構中脫穎而出。“行政院”透過媒體傳達出，兩岸政策非“行政院”所能決定的苦衷，以此完全推卸“行政院”的責任，這顯然是説不過去的。陳水扁和蘇貞昌自然都清楚政策大辯論即將舉行，陳水扁主控的“國安會”直接向“行政院”下達指令，這種壓力蘇貞昌固然無法擋，但畢竟“行政院”還有黨政協調這一機制，完全可以拿來當擋箭牌，藉由政策大辯論來緩衝，或正當化“積極管理”的理由。陳水扁不尊重民進黨意見是其一貫風格，而剛卸任黨主席的蘇貞昌竟也不尊重民進黨設定的機制、甘當陳水扁的“槍手”，顯然也有其自身的目的，他無非是想借此打壓遊錫堃。而民進黨中央面對“立委”反彈而退出辯論，也不積極尋找替代人選，隔天立即宣佈停辦辯論會來回應“行政院”，更是讓“行政院”和民進黨的矛盾浮上臺面。蘇遊兩人，一位是“行政院”首長，一位是執政黨黨魁，兩人在兩岸經貿政策上的相互較量，顯然是為了2008年“總統”選舉提名。無怪乎民進黨不少“立委”解讀，“這是蘇貞昌要打遊錫堃，兩大天王開始較勁了”。

民進黨“中國政策大辯論”夭折 青壯派危機感加重

一是民進黨青壯派危機感進一步加重。民進黨“中國政策大辯論”中途夭折，高速公路電子收費系統（ETC）弊案又接連觸礁，民進黨內士氣跌到谷底，不少青壯派“立委”憤慨難消，直批黨內高層從“三合一”敗選後，完全沒有進行反省檢討，想讓他們為民進黨“陪葬”。“福利國連線”秘書長李俊毅表示，陳水扁目前只關心自己的“歷史定位”，提出緊縮的兩岸政策，就是為鞏固基本盤，拉攏基本教義派，卻忽略民進黨的長遠發展，其他黨內高層則為接班卡位而不斷爭鬥。民進黨“立委”謝欣霓呼籲陳水扁應該看開一點，不要再把民進黨變成一言堂。“立委”沈發惠批評，民進黨至今仍不知檢討反省，就連黨內路線辯論也事先定調，實在太荒謬。“立委”林為洲表示，民進黨傳統的悲情訴求已難以吸引選民，民進黨必須重新尋找新的政策論述，要不然，只會被時代淘汰，難以挽回頹勢。“立委”黃偉哲表示，“當前最重要就是挽回執政成績，民眾最在意的不是民進黨的茶壺風暴，最在意的是ETC和治安等實際問題，如果政績不好恐怕大家都會蒙受其害”。此外，面對民進黨內近來狀況連連，不少“立委”都私下慨嘆，2007年“立委”選舉已經沒希望了，甚至有人説“趕快把包袱收收，準備當在野黨”。

二是扁蘇短暫的“蜜月期”即將結束。無論是“ETC案”的大逆轉，或是民進黨路線大辯論的突然停辦，在“行政院長”蘇貞昌身上傳達出一個資訊：蘇貞昌與陳水扁的“蜜月期”要結束了。蘇貞昌就任“行政院長”後，處處小心翼翼，儘量不去碰陳水扁的“勢力範圍”。相對的，他在行政議題上則積極凸顯自己勇於做事的作風，因而對治安、民生等方面的反應都顯得比前任謝長廷有個性。然而，這都是“另辟蹊徑”，都屬“夾縫中求生存”，短期內可行，時間一長，終究不能完全躲避自己在政治議題和爭議性議題上的角色。因而，“ETC案”的逆轉，“積極管理”措施出臺，一再迫使“行政院”站到火線上，承受來自黨內外的強烈批判。台灣《聯合報》社論便説，若説“ETC案”的逆轉，暴露蘇貞昌領導的“行政院”不過是“外強中乾”的空殼子，那由“國安會”主導、“陸委會”配合演出的一系列迎合陳水扁的“積極管理”措施，便是一舉把蘇貞昌的尷尬呈現在世人面前。此外，隨著2008年“總統”選舉的臨近，蘇貞昌也需要擺脫陳水扁的陰影，逐漸建立起自身的政策論述，因而扁蘇之間的衝突與矛盾勢必會越來越激烈。3月26日，蘇貞昌發表了他未來施政3大願景，除了表示要發展經濟、改善治安，特別強調“要創建兩岸和平關係，讓兩岸可以互惠互利”，這顯然有同陳水扁的“積極管理”政策互別苗頭的態勢。（鄧允光）