2月27日下午，陳水扁主持召開“國安高層會議”討論“廢統”事宜，並最終決定“終止運作”國民黨執政時期設置的“國統會”與“國統綱領”。陳水扁除了極力將“廢統”責任推給大陸外，還就此作出所謂“七點宣示”。從陳水扁宣佈“廢統”和所作“七點宣示”看，主要包涵以下幾方面內容：

首先，宣佈“廢統”措辭謹慎。為了減少“廢統”可能帶來的衝擊，陳水扁在宣佈“廢統”的措辭上可謂煞費苦心，一度傳出“廢除”、“凍結”或“中止”等説法，最終他決定以“終止運作”一詞表達“廢統”。儘管陳水扁宣佈“廢統”措辭謹慎，但是掩蓋不了“台獨”之真實本質，“終止”和“廢除”在本質上沒有太大差別。

其次，強調“不會改變現狀”。陳水扁在“七點宣示”中多次強調“不會改變現狀”：一是強調“‘廢統’不會改變現狀”，他表示“台灣無意改變現狀”，“‘國統會’之終止運作和‘國統綱領’之終止適用，不涉及現狀之改變”；二是辨稱“‘制憲’不會改變現狀”，陳水扁聲稱他將在“憲法體制”內推動“憲改”，似乎有意向外界暗示，他推行的“制憲”計劃也不會改變現狀。因為去年台灣第七次“修憲”雖然通過“公投入憲”，但是同時亦將“修憲”門檻定得極高，尤其是爭議極大的“統獨議題”，在目前島內生態和“憲法體制”下幾乎不可能通過。

第三，凸顯台灣“主體性”和兩岸“對等性”。陳水扁除了聲稱“不會改變現狀”，還不忘凸顯台灣“主體性”和兩岸“對等性”。陳水扁將落實“主權在民”原則視為“廢統”理由之一，認為兩岸關係未來走向應“尊重2300萬台灣人民自由意志的選擇”，“台灣人民擁有平等參與國際社會的權利與義務”，同時堅持兩岸協商對話必須是“政府與政府之間”。

第四，將“廢統”主責歸為“大陸軍事威脅”。陳水扁除了故意以1996年臺海危機，作為“國安高層會議”開場白，以此凸顯“大陸軍事威脅”；還將“廢統”主要責任歸為“中國持續以軍事威脅和《反分裂國家法》等非和平手段意圖片面改變臺海現狀”，並借機強調“為確保‘國家’安全，避免臺海軍事平衡向單方面傾斜，台灣會積極強化並提升自我防衛的決心和能力，以維護台灣民主、自由、和平的現狀不被片面改變”。陳水扁極力突顯和污衊“大陸軍事威脅”，並借機強調“台灣須提升自我防衛能力”，顯然與遲遲未能通過的“軍購案”有直接關係。

從上述四點可以看出，陳水扁在宣佈“廢統”中再度施展出八面玲瓏的手段，他至少試圖達到以下三個目的：

一是讓“獨派”安心。陳水扁在表示“不會改變現狀”的同時，又極力凸顯台灣“主體性”和兩岸“對等性”，無非是要顯示其“台獨”立場堅定，以讓島內“台獨”勢力安心。此外，“廢統”本身就是陳水扁的政治操作，他是有意挑起兩岸緊張關係，藉此贏得“台獨教義派”支援。

二是讓美國放心。陳水扁在宣佈“廢統”時，還不忘奉承一下布希和美國，以顯示台灣與美國的“密切關係”。同時多次強調“不會改變現狀”，其目的顯然是給他的主子美國一個交待，消除美國和國際社會對“廢統”和“制憲”的疑慮，以騙取他們的同情與支援。“不統、不獨、維持現狀”，是美國既定的臺海政策，最符合美國的戰略利益。從中可以看出，“不改變現狀”顯然是美國給阿扁的底線，陳水扁在“廢統”上顯然已同美國達成某種諒解或交換。

三是讓大陸下不了決心。陳水扁在“七點宣示”中一再強調“不會改變現狀”，並聲稱“只要符合民主的原則，尊重2300萬台灣人民自由意志的選擇，……我們都不排除兩岸未來將發展任何形式的關係”，雖然誰都知道陳水扁是假仁假意，但是説明他對《反分裂國家法》劃定的“台獨”紅線還是有所顧忌，他講這些言不由衷的話，顯然是針對大陸對臺用武底線構築一道防火牆，以讓大陸無法找到對臺用武的藉口。

陳水扁為了“廢統”機關算盡、謊話連篇，但是終究無法掩蓋“台獨”的真實本質，他已經向“法理台獨”跨出了極度危險一步，若不及時懸崖勒馬，最終必將玩火自焚。(鄧允光)