台灣問題是中國的內政問題，但台灣問題的發生、發展和演變有著深刻的國際背景。50多年來，影響台灣問題的國際因素一直受到高度關注。2005年，涉臺國際環境發生了微妙而深刻的變化。

■美國對臺既合作又約束

記者：美國對台灣問題的插手和干涉，歷來是台灣問題國際因素的主要內涵。2005年，美國插手干涉台灣問題，有何新動向？

專家：2005年，美國延續50多年來的一貫做法，繼續插手干涉台灣問題，不但對臺的軍售還在繼續進行，還進一步加強了美臺軍事合作。

這一年，美國首次派現役軍人駐美國在臺代表機構，美國也不諱言，這是要“協調美臺軍隊之間的很多問題”；台灣例行的“漢光”軍事演習，美國派遣了現役和退役的高級軍官，參與指導訓練台灣軍隊；美臺在情報資訊合作方面進一步加強；而美日在所謂“2+2”會晤後，2005年2月發表聯合聲明，第一次公開把臺海局勢列為美日共同在亞太地區關注的重要戰略目標之一，更引起外界高度關注。

美國這種作為，客觀上對陳水扁頑固堅持“台獨”立場，推動“台獨”提供了保護，而且刺激和鼓勵了陳水扁。陳水扁利用美國的保護來欺騙台灣民眾，在搞“台獨”和向大陸挑釁時更加肆無忌憚。

記者：美國五角大樓的高層人士曾説過，如果美國真的要和中國開仗，那麼打這一仗的理由、時間和地點，都不能由台灣決定。

專家：這表明，美臺在對待臺海和平問題上，政策目標的利益並不經常一致，這種情況前年去年就已經出現，2005年表現得尤其明顯，美臺關係出現了很微妙的變化。一方面美國確實始終堅持“保護”和支援台灣，尤其是加強軍事安全合作；另一方面，美國對陳水扁的“台獨”言行有所警惕。

2005年1月就職的第二屆布希政府，有了第一屆執政經驗，對華政策更為清晰。美國在防範和遏制中國的同時，需要一個相對穩定的中美關係，需要發展中美之間廣泛的合作。而美國的台灣政策歷來從屬於對華政策，是對華政策的重要組成部分。第二屆布希政府確定了台灣問題的政策目標，即長期保持美國主導下的臺海和平。這一目標是美國戰略利益和具體利益、長遠利益和現實利益的最佳結合點，和美國的全球戰略及亞太地區戰略相一致。

如果臺海局勢嚴重惡化甚至發生戰爭，必然使美國陷入兩難的戰略處境。要麼美國“放棄台灣”，不捲入或者輕度捲入，這不符合美國利益，如果選擇捲入，必然導致中美之間嚴重的衝突甚至是戰爭，當然也不符合美國利益。在美國深陷伊拉克和中東問題，反恐行動並不順利的情況下，尤其不願意面對亞太地區的新麻煩。而陳水扁當局一直希望依靠美國來推進“台獨”，依靠美國的武力來保護“台獨”，因此把美國拖入與中國大陸的對抗，是陳水扁的目的和利益。可以看到，美臺在對待臺海和平問題上，美臺的利益並不一致。

■日本公開插手引人關注

記者：2005年的涉臺國際環境中，日本因素很引人關注。

專家：日本歷來就是僅次於美國的“台灣支援者”，但日本在2005年開始公開插手干涉台灣問題，引起國際社會普遍關注，而台灣當局也積極推動日臺關係發展。日本曾經對台灣有50年的殖民統治。

幾十年來，日本對台灣問題的插手干涉，一直採取多做少説甚至只做不説的姿態。而自小泉政府執政以來，態度明顯變化，越來越公開地插手台灣問題。1996年，日美的“防衛合作指針”，對“周邊有事”是否包括台灣還是遮遮掩掩，無論媒體怎麼追問都不表態。但2005年，日美“2+2”會晤首次公開把臺海局勢作為美日共同關注的12個戰略重點之一。

這之前，日臺的軍事合作已經起步發展，日臺在軍事技術方面的合作一直在進行。3年前，日本就把退役的少將派駐台灣代表處，而今年台灣“漢光”軍事演習，日本也派了軍事人員參與。另外，日本在做出軍事部署調整的時候，始終把台灣海峽作為重點地區。日本為什麼這麼做？第一，小泉政府明確地把中國看作日本的第一威脅，因此把針對中國的軍事部署作為重點，而台灣海峽則是日本認為將和中國發生衝突的重點地區；第二，日本把強化對台灣海峽的軍事關注，作為強化美日軍事同盟的重要內容，基本策略是對美國的重大戰略行動給予支援配合，從而實現日本成為“政治大國”、“軍事大國”的目的；第三，小泉政府實際代表日本的右翼勢力，歷來有“反華親臺”的強烈傾向。

2005年以來，包括陳水扁當局在內的一些島內勢力親日媚日的表現，可謂淋漓盡致。清明節前，“臺聯黨主席”蘇進強居然前往日本參拜靖國神社。陳水扁則在夏天公開表示，要加強日臺合作，説希望日本扮演“亞洲領袖地位”，來對付所謂“中國威脅”。李登輝的言論自然更不用提。而日本侵佔釣魚島，台灣漁民前往附近海域捕魚，被日本驅趕、扣留、處罰，台灣當局完全是噤若寒蟬。

但是，台灣當局鼓吹所謂“美日臺”同盟，恐怕是一廂情願的夢話。日本固然願意積極插手

干涉台灣問題，但和美國一樣，也是為了自己的利益，同樣不會為了“台獨”和中國開仗。而且，日本很重要的考慮是，對美國的戰略行動加以支援配合，“美日同盟”固然有明顯針對中國的意味，但絕非以保護“台獨”為目的。在這種情況下，鼓吹“美日臺同盟”只能是夢話。

■國際社會更認同大陸對臺政策

記者：2005年中國大陸推行實施了一系列新的對臺政策，國際社會對此有何反應？

專家：2005年3月14日，全國人大通過並實施《反分裂國家法》，這是我們打擊和反對“台獨”的重大舉措，在台灣島內和國際社會都引起強烈反響。

台灣當局曾希望美國和其他西方國家，能夠出來表示反對《反分裂國家法》，但是美國和日本只是作出了輕描淡寫的反應，而且隨著時間推移，國際社會對《反分裂國家法》有了更多更深刻的理解，認識到這部法的實施，其實最有利於穩定臺海局勢，符合國際社會的願望和利益。

2005年四五月間，台灣在野黨領導人成功訪問大陸，並達成一系列共識，許多操之在大陸的共識都在積極逐一得到落實。這不僅在海峽兩岸引起巨大反響，在國際社會也引起非常強烈積極的影響。

國際社會對我們堅持一個中國、反對“台獨”的一系列政策，比過去有了更加深入的理解。中國和平統一的誠意，我們堅定的立場和態度，確實在國際上有了更多理解，而反對則明顯減少，這一點在2005年繼續得到表現。重要國際場合上，各國領導人的有關表態，台灣爭取參與聯合國繼續碰壁，“邦交國”持續減少，都表明瞭這一點。

總之，我們既要看到涉臺國際環境的複雜性，又要看到有利於我們遏制“台獨”的重要方面，所以可以説，經過最近兩年我們在國際上積極開展工作，與台灣當局的所謂“務實外交”進行堅決鬥爭，國際社會支援我們反對“台獨”，實現和平統一的趨勢越來越明朗。這一趨勢還將繼續保持下去。(記者 王平 專家 郭震遠係中國國際問題研究所研究員)