繼對情報部門和軍隊進行人事調整後，近日陳水扁又給“行政院”來了個大換血，為競選連任做準備。在這次備受關注的調整中，上自“行政院長”、下到“各部首長”都將發生變動。
“立委”選舉過後，陳水扁就開始醞釀“內閣”改組。繼確定湯曜明出任“國防部長”後，近日他又有一系列動作，進行政治格局的重新部署。1月18日，“行政院長”張俊雄召開了名為“魄力改革，奠基轉型”的記者會，宣佈“內閣”于21日進行總辭職。同一天，陳水扁正式通知“總統府秘書長”遊錫堃接任“行政院長”。19日早上8時，張俊雄進入玉山官邸，與陳水扁會談了半個多小時，據台灣媒體報道，陳水扁已為他安排了後路。
遊錫堃比張俊雄更能貫徹陳水扁的意圖
遊錫堃接任“行政院長”一職，早在各界預料之中。他1948年出生於台灣省宜蘭縣，東海大學政治係畢業，早年即投身“黨外反對運動”，1986年民進黨成立後，他當選第一屆中央常務委員，此後連任多屆民進黨中常委，並擔任過兩屆宜蘭縣長。1998年，他出任民進黨中央秘書長。遊錫堃辦事踏實，為人低調，深得陳水扁器重。陳在任台北市長期間，就把他招到台北市政府，原本是接任副市長的人選，但不料陳水扁1998年在選舉中敗給了馬英九。2000年5月陳水扁上臺後，即任命遊錫堃為“行政院副院長”，並準備在唐飛下臺後扶正，但後來又發生了“八掌溪事件”，遊錫堃為了保全唐飛，無奈辭職，後被陳水扁任命為“總統府秘書長”。
對於自己為何一直深受陳水扁青睞，遊錫堃曾自我解嘲説，“在博士、碩士一大堆的民進黨內，我學歷和阿扁一樣高，而且英文比阿扁還蹩腳，大概因為這樣，阿扁覺得和我站在一起挺有信心的吧”。但台灣媒體分析指出，遊錫堃接任“行政院長”最重要的原因還在於他能準確貫徹陳水扁的意圖，未來不會出現“總統府”和“行政院”不協調的情況。據了解，張俊雄對陳水扁也是百分之百的忠誠，但由於兩人過去畢竟缺乏共事的經驗，他對陳水扁的意圖還把握得不太準確。他剛當上“行政院長”時，對陳水扁的一些要求並未立即執行，最明顯的例子就是陳水扁一再主張召開“部會首長”研討會，但“行政院”拖了半年才舉行，令陳水扁相當不快。反觀遊錫堃在受命召開“經發會”與“政府改造委員會”的過程中都深得陳水扁的歡心。
“副院長”和“外交部長”等重要職務可能都要換人
這次“內閣”改組，陳水扁的動作相當大，除了換掉“行政院長”外，“副院長”和“外交部長”等重要職務也極可能換人。
現任“行政院副院長”賴英照是學法律出身，在台灣法律界享有盛名，但在事務繁雜的“行政院”卻幹得並不順手，在“立法院”面對質詢時還常常壓不住火氣與“立委”舌戰一番，他私下曾抱怨説：“副院長一職太累人，實在不是我喜歡的工作。”因此這次“內閣”調整，陳水扁雖有意讓他留任，但賴英照本人去意堅決，表示自己幹完任內這一屆，已經“很對得起阿扁的知遇之恩了”。至於接任“副院長”的人選，外傳前“財政部長”邱正雄和現“中央銀行總裁”彭淮南的可能性頗大。因為據説陳水扁希望新的“副院長”能有雄厚的財經背景，遊錫也希望他的副手能在重建台灣經濟上擔起更多的責任。
現任“行政院秘書長”邱義仁也早有離職之心。邱義仁頭腦精明，擅長理論及謀劃，民進黨黨綱、黨章等一系列重要文件都留有他的筆跡。但他生性散漫，且不太喜歡拋頭露面，去年幫助陳水扁、張俊雄扶持搖搖欲墜的“行政院”，對於偏好在幕後謀劃的他來説頗有點“臨危受命”的無奈。在邱義仁去意堅決的情況下，陳水扁也只得物色新的“行政院秘書長”人選，據傳現任“臺駐美副代表”李應元的呼聲甚高。李應元是有名的“台獨”分子，1983年就加入“台獨聯盟”，並擔任主要領導人，曾被國民黨當局通緝並逮捕。李應元長期流亡美國，與美國政界有一定的淵源。回臺後，他依然積極從事鼓吹“台獨”的活動，並受到島內“獨”派勢力及陳水扁的賞識。他這次所以被選中，除了其組織、活動能力一直頗受外界肯定外，他與美國的密切關係也是一個重要原因。陳水扁有意借李應元的上任，一方面安撫島內外“獨”派勢力，另一方面也進一步加強對美工作。
接替田弘茂出任“外交部長”的可能是現“總統府副秘書長”簡又新。簡又新1946年出生於台灣桃園縣，在美國紐約州立大學拿下航空工程學博士學位後，回到台灣長期從事教育工作，並加入國民黨投身政治活動。1987年臺“行政院”成立“環保署”後，簡即出任首任“署長”，1991年又任“交通部長”，但他一直十分熱衷“外交事務”，曾代表臺當局出訪過美、日、韓及中南美洲等地。1993年出任“台灣當局駐英代表”後，簡又新大力推動臺英關係，曾被《華爾街日報》和《亞洲日報》稱為“台灣最具影響力的新生代政治家”，並贏得李登輝的賞識。1997年“內閣”改組時，李曾有意讓他出任“外交部長”，後因內部政治鬥爭而改任“國安會諮詢委員”。2000年5月陳水扁上臺後，李登輝就向他大力推薦簡又新。此次簡又新可能接任“外交部長”，與他具有李係人馬的背景不無關係。
除此之外，“內政部長”張博雅也可能離職，轉任“考試院副院長”或“行政院政務委員”。但這些職務都遠遠不能與掌握分發地方輔助款、社會福利款等大權的“內政部長”一職相提並論，據説張博雅現在正極力與陳水扁交涉，力圖保住原位。“國防部長”一職將由湯曜明接任；在“文人領軍”的呼聲中，現“監察委員”康寧祥可望出任“國防部副部長”一職。康寧祥是有名的早期“黨外人士”，也是民進黨的組黨成員之一，曾率先提出“臺人治臺”和“台灣自決”等主張。此外，“財政部長”和“教育部長”等職務也可能發生人事變動。
為2004年“大選”做準備
陳水扁為什麼要在這個時候進行如此大規模的“內閣”人事調整呢？這裡既有“憲政”體制上的問題，也有對2004年“總統”選舉的考慮。台灣“憲法”規定，雖然“行政院長”由“總統”提名任命，但它畢竟還是名義上的“最高行政首長”，而且主要應對“立法院”負責。那麼在“立法院”換屆之時，依“憲政”慣例，“行政院”應該總辭職。當然，總辭職後的“行政院”從理論上講，也可以保留原班人馬，但倘若真是如此，就看不出有什麼“總辭職”的味道了。因此進行相關的人事調整，尤其是對主要幾個部門進行人員變動，從“憲政”理論上看是有其必要性的。其次，目前陳水扁最主要的目標無疑是2004年的“總統”選舉，在去年底“立委”選舉獲勝後，民進黨成為“立法院”第一大黨，日後將很難再以“立法院杯葛”為由推卸施政過失了。因此，建立一支精幹的“行政院”隊伍，尤其是懂財經、能重振台灣經濟的行政隊伍，對做好選舉準備至關重要。
牽扯其他的人事變動
對於不再留任的部分“行政院”官員，陳水扁也根據自己的需要做了適當安排，如讓張俊雄出任“考試院長”。對此，陳水扁可謂“用心良苦”，一方面“考試院”執掌公務員的考績、升遷等大權，且“院長”任期6年，即使陳水扁在下屆“大選”中失敗，張俊雄掌控的“考試院”仍可保持民進黨在文官體系中的影響力；其二，“考試院長”地位很高，讓張俊雄從“行政院長”一職退下來馬上坐上這個寶座，既照顧到了“憲政慣例”，也顯示了陳水扁對張俊雄“功成身退”的肯定。
此外，由於遊錫堃接任“行政院長”，“總統府秘書長”一職空缺。據了解，接替人選很可能是“理財高手”陳師孟。陳師孟擁有美國俄亥俄州立大學經濟學博士學位，在台灣大學經濟係授課時，是最受學生歡迎的教授之一，現任臺“中央銀行副總裁”。（嚴峻 吳薇）
《環球時報》 2002年01月21日
