澳門特區行政法務司司長陳麗敏是1．7萬名公務員的頭兒。在特首何厚鏵出訪時，由她代理行政長官的職務，媒體稱之為“署理澳門特區行政長官”。採訪前，她的秘書告訴我們，在回歸前，整個行政大樓沒有一個華人，現在，她儼然是這個大樓史無前例的中國女管家。我們心中一直在問：能擔當這樣角色的，該會是怎樣的一個女人呢？

    及至見到她時，裝扮入時的陳麗敏不禁令人眼前一亮：身材小巧、舉止斯文的她，劉海兒染成紅色的，白皙、秀麗的面龐上架著時髦的細框眼鏡，一襲黑色的西服套裙，配上珍珠項鍊和珍珠戒指，在溫文爾雅的外表之下，透出一股巾幗豪氣。

    當家做主的自豪感

    陳麗敏從小接受的是葡文教育，她從20歲起加入公職，從普通公務員一直做到司長，是澳門公務員的真正代表。由於長期在經濟領域工作，接到行政法務司司長的任命時，她曾坦言對法務工作的陌生，輿論界也認為她的任命“出人意料”，但是稍後，她化猶豫為動力，將這一職務視為新的挑戰和學習的好機會。

    談起這一心路歷程，兩年前她在接受本報駐澳門記者採訪時曾説：“我真的感到很自豪。中央政府這樣信任我這個在澳葡政府幹了幾十年的公務員，的確是真正要落實‘一國兩制’和‘澳人治澳’。”這次接受我們採訪，她又説：“當初特首邀請我時，我感到很突然，當時不知要做什麼，開始我有一個最大願望，就是想為澳門做事。因為我是澳門人，要投入全部身心為特區服務，這是我工作的最大動力。現在兩年已過，感受到並非每個人都有這樣的機會。”

    “事冗練得筋骨健”，幾十年的公務員生涯，練就了她潑辣果決的工作作風。“今天要做的事，今天辦完。明天是明天之事。”“今天干了，就是明天的享受。”一番平實的自我表白，凸現出她樂觀、自信和喜歡接受挑戰的特點。

    特區成立前，她致力於草擬特區成立時“午夜立法”的20多個必備法案；回歸後，她又面臨提高公務員素質的挑戰。與我們談起後一點，陳麗敏感觸頗深。她説，澳門的中高級公務員是在回歸前的很短時間內提升的，“本地化”的進程很短，準備不足，有些人是在進入公務員隊伍的兩三年內提升的，很難説當時就掌握了部門的運作規則。回歸後，政府對公務員的要求高了，公務員面臨著一個管理知識不夠的問題。一些市民也對倉促上崗的年輕公務員心存疑慮。

    在挑戰面前，陳麗敏樂觀地提出：“年輕是動力、是優勢。只要大家有決心、有信心，並且在工作中不斷完善自己，提高素質，沒有做不好的事。回歸是每一個公務員工作的原動力，這源於一份當家做主的自豪感。”

    下好培訓這著棋

    為了應對這一挑戰，陳麗敏與特首何厚鏵“固本培元”的施政方針相呼應，走出了“公務員培訓”這一著棋。

    回歸伊始，就有有識之士指出，穩定澳門1萬多名公務員的軍心，是澳門特區政府的重要方針。她也曾向媒體發表看法，認為推行行政管理體制改革，建立高效、廉潔、公正的政府和公務員體制，改善治安，營造良好的旅遊和投資環境，衝擊著澳門的對外形象。她認為，未來的公共行政發展方向是增強公務員的公僕意識，提高公務員的素質，加強公務員同公眾的溝通，努力提高行政效率；而加強公職人員的培訓，使其在思維上與“一國兩制”和“澳人治澳”的新時代接軌，更是提高服務效率的重要一環。

    此後的兩年時間裏，她率領水準參差不齊的公務員隊伍，一方面靠踏實的工作確保特區政府的正常運作，另一方面開始了大規模的公務員培訓，向新加坡取經。關於培訓，她強調兩點，一是取經的目的是吃透人家的管理經驗，以服務於“本澳”實際，而非簡單地學新加坡的模式；二是強調“團隊精神”，培訓這一班人，就是要他們“與我們政府的施政理念一致”，以提高素質，推動施政。“如果理念不同，大家就坐不到一條船上”。

    陳麗敏告訴我們，今年4月開始的中高級公務員隊伍培訓，計劃用不到2000萬澳門元的花費培訓600人，至今已培訓了270人；明年的培訓重點是基層的公務員隊伍。她説：“並非主管才重要，每一個公務員都很重要，有的基層公務員做了5到7年，連《公職法》都不知道，對公務員的權利、義務也不清楚，所以，所有的基層公務員都要培訓。”

    陳麗敏説：“這次培訓，除了學習管理知識、樹立‘團隊精神’外，還要求每個人寫出報告，向我提工作建議，告訴我本部門以後如何改？……要建議，就要實際地談到如何精簡和人員配置。”她同時強調通過培訓實現彼此溝通的重要性：“現在大家都認識了，不是像過去那樣信來信往，事情多少天也辦不了。”她還告訴記者，明年最大的任務是對300多個組長、處長、局長進行法律培訓。

    談起培訓的效果，她認為培訓如同考駕駛執照一樣，要經過一段時間的練習，才能見到效果。儘管如此，她認為培訓也已收到一些成效。首先是增強了每個人的參與精神和服務意識。她説：“一個政府不為市民服務，就不是一個好政府。”“以前每個公務員做不做事，沒有人告訴他對不對，現在不管是主管還是高級主管，每一個人都清楚地知道我們是公務員，而不是一般的市民。我們要上下溝通，清楚地了解市民的壓力，把市民的訴求處理好。”她告訴我們：“過去有的市民對公務員無理謾罵，現在態度改變了，因為我們的工作改了，雖然現在也有抨擊，但不那麼胡鬧，建議比較多。現在他們真正感受到意見反映上來，我們肯定會處理。他們對政府的信心回來了。”

    其次是學到了人家的管理經驗。她舉例説，在去新加坡培訓時，一位移民局局長看到人家機場的櫃檯上放有糖果供候機的乘客取用，雖然這是一個很小的事情，但是他寫了報告建議我們也這樣做，現在澳門機場也放上了。陳麗敏評論説：“澳門是一個旅遊形象，第一印象不好，人家就不來了，所以一定要改。”

    培訓還推動了觀念的變革。她説，過去有些部門認為人多代表權力，現在這些觀念都已淡化，政府要想如何簡化手續，迅速滿足市民的要求，越簡化就越好。她透露，明年特區政府要推行“一站式辦公”。“等到這些搞好後，家人與我也會得到服務”。

    不忘特首的信任幫助

    “就任法務司長之初，您曾用‘任重道遠’4個字來概括自己接受任命時的心情，現在感受如何？”當記者提出這一問題時，她輕鬆地説：“我開始扮演這個角色，感到‘任重道遠’；現在我覺得輕多了，不太繁重。‘任重’過去是自己做，現在有許多人跟我在一起。”

    在談感受時，她唸唸不忘特首何厚鏵的信任和幫助。她説：“如果沒有這麼好的一個特首，我感到有很多的困難，不知道應該如何做。每次定將來的目的、政策，都感到背後有一個很大的團隊，特首掌握一切，他了解澳門的現狀，施政從澳門的實際出發。我們之間有直接坦白的溝通，而且有很大的信任……他很快了解你的問題，與你一起找到辦法解決。因此，你會時刻感覺到特首與你在一起。我經常説我很幸運有這樣一個經歷。”

    《人民日報海外版》 2001年12月20日