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澳門特區首屆立法會完成使命

    8月30日下午3時起,澳門特別行政區立法會舉行全體會議,開始逐條討論特區政府提交的《幸運博彩經營法律制度》法案,即人們所説的《博彩法》。大會開了5個小時,最後“細則性”通過了這個關係澳門特區發展的重要法案。掌聲中,23名議員來到主席臺前,照了一張“全家福”,標誌著特區第一屆立法會劃上了圓滿的句號,高標準地完成了自己的使命。30日會議是首屆立法會的最後一次全體會議,本屆立法會的任期到10月15日止。

    1999年4月10日,澳門特別行政區籌備委員會七次會議通過了特區首屆立法會具體産生辦法。澳葡管治時期最後一屆立法會中的部分議員符合規定的將會“乘坐直通車”過渡為特區首屆立法會議員。8月29日,籌委會根據《産生辦法》通過了15名選任議員過渡確認資格,他們“乘坐直通車”成為特區首屆立法會的議員。在規定的時間內有一位直選議員放棄乘坐“直通車”,按《産生辦法》,澳門特別行政區第一屆政府推選委員會投票選出一名議員,以填補直選議席空缺。9月24日,行政長官何厚鏵公佈7位委任議員名單,至此,特區首屆立法會23位議員全部到位。

    澳門特區首屆立法會于1999年10月12日澳門回歸前提前運作,曹其真和劉焯華分別當選正、副主席。12月20日,全體立法會議員宣誓就職,接著舉行首次全體會議,通過《回歸法》等特區成立必備法律,即大家常説的“午夜立法”。特區立法會是澳門特別行政區唯一的立法機關,獨自行使特別行政區自治範圍內的立法職能。在此後的一年多的時間裏,澳門特區立法會不負眾望,高效率運作,通過了37個涉及澳門社會生活方方面面的法律,諸如《回歸法》、《選舉法》、《修改印花稅規章》、《科技綱要法》、《電信綱要法》,以及剛剛通過的《博彩法》等等,都是“重中之重”的法律。這一切,極大地保證了“一國兩制”、“澳人治澳”和高度自治偉大方針的成功實施,保證了澳門特區的健康發展。人們給予特區首屆立法會以高度評價是情理之中,是完全符合實際的。

    特區以行政為主導。處理好立法會同特區政府的關係,做到既監督又合作,良性互動的融洽關係至關重要。一位資深議員説,通過立法會和政府的溝通合作,善意對話,使特區成立之初有一個穩定的政治環境,有利於社會各項事業復蘇、發展,是最重要的。不少議員都激動地説,本屆立法會工作成績顯著,他們自己都感到滿意。更可喜的是,為了特區的發展,為了社會的根本利益,為了及時回應居民的訴求,議員們知無不言,言無不盡;而特區政府則更是以開放的態度,廣泛聽取議員的意見和建議,共同完善法制。有議員總結説,本屆立法會無論是立法範圍,還是立法的品質和數量;無論是同政府的融洽關係,還是監督的力度,都是澳葡時期的立法會所無法相比的。

    一位議員説,特區成立後,政權性質截然不同了,特區政府是澳門人的政府,是一心一意為建設好澳門而工作的;而特區立法制度比以前則有了質的變化,它正在“一國兩制“方針指引下,按照基本法的規定運作、發展和進步。議員的責任感大大增強了,工作的積極性明顯提高。有一個例子很能説明問題:特區立法會的全體會議和分組會議的出席率都在九成以上,大部分議員的出勤率都是百分之百。回歸前立法會開會時的那種遲到早退中間溜等懶散現象,在特區立法會中幾乎看不到了。立法會主席曹其真説,本屆立法會所有議員在任期內都盡了力去完成他們的工作。至於成績如何,她請市民去評價。記者採訪的一些社會人士都認為,首屆特區立法會一年多的運作,確實開了一個好頭,為以後立法會的工作打下了很好的基礎。

    9月23日澳門將舉行新一屆立法會直選和間選議員的選舉。人們期望無論誰當選,都應以特區大局利益為重,盡心盡力,不辜負選民的那張選票的重托。

    人民網 2001年9月01日

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