香港特區政府二十二日公佈了“賭博問題諮詢文件”,就賭球合法化廣泛徵詢市民意見。此間輿論認為,對賭球合法化應權衡利弊,務實處理。
《文匯報》23日發表的社評指出,反對賭球是一個道德問題,然而維護法治、壓制黑社會擴張確是一個更重要的道德問題,如果香港社會都重視道德,那末就要權衡輕重,看看哪些問題對香港危害更大,更加危害道德。古語有雲:兩害取其輕。兩利取其重。賭球明顯是不好的,有害的,但是合法化卻可以在法律的約束下使其毒害減輕,對為禍社會更大的黑社會因素進行規管。
《大公報》在題為“德先生”與“法先生”之爭的社評指出,賭球或賭博是一個嚴肅以及影響重大的社會問題,作為一個負責任政府,必須有一個明確的政策取向。對此,“諮詢文件”提出,政府對賭博問題的一貫政策,是“把賭博活動局限于少數受管制的認可途徑內進行”,因為市民對賭博的需求“時刻存在”,要完全禁絕賭博活動是“不切實際”,而且只會導致非法賭博活動的蔓延。
社論指出,在此一政策對照下,目前的實際情況是賭球已成為一項蔓延甚廣的非法賭博活動,而且“時刻存在”,要對之“完全禁絕”,是“不切實際”的,而合法化就是要“將之局限于認可途徑內進行”。
社論認為,目前有關賭球合法化爭論的一方,主要是建基於道德觀點,認為賭球一旦合法化,只會助長賭風,教壞孩童,令社會風氣進一步敗壞,後果十分嚴重;而相對此一觀點的,則是從法治出發,認為非法賭球已“合法”存在,與其“無法無天”,不如納入正軌,使之有規可管、有法可依。此兩種觀點,都非無道理,而且都有相當充足的法理依據,任何一方都很難完全壓倒、説服另一方。而這“德先生”與“法先生”之爭,正是目前要解決賭球問題的“兩難”之局。毫無疑問,賭之為害已不待言,賭球一旦合法化,對助長賭風確有不良影響;但是否同時亦應該看到,目前的非法賭球活動已成“氣候”,要對之進行全面徹底取締,已“不可能”,然對一種違法活動“眼開眼閉”,長期“許”其存在,又豈是一個法治社會和負責任政府之所為?市民大眾又豈能容忍?
社論説,應該承認目前賭球現象的存在已經是不爭的事實,而“德”與“法”的爭論亦未必是一個“一加一等於二”的問題,不是絕對化的對立,例如可以在予以合法化加強規管的同時,採取一切措施加強對青少年反賭博的教育,而更重要的是不能任由事情不置可否的拖延下去,這樣可能對社會影響效果更壞。目前,“諮詢文件”強調的是政府“並無立場”。公開諮詢、廣徵民意、以作為行事依據,方向是對的,但對非法賭博猖獗這一個社會問題,作為負責任政府,不應把責任全部推給“民意”。在此問題上政府應該有一個比較清晰、明確的取向、才能最終有助於問題的解決。
中國新聞社 2001年6月24日