一項調查顯示,有兩成約一百多萬港人參與賭博。六合彩每每累計達到幾千萬時,港島、九龍“地不分南北,人不分老幼”人頭洶湧奔向各個投注站,期望老天垂青,一夜暴富。
香港目前只有賭馬和六合彩兩種賭博形式,而賭波(賭球)一直未能合法化。但地下賭波相當猖獗,十分盛行。一九九八年世界盃時,有逾十億元的非法投注,粗略估計,香港過去三年有數十億元賭波收入落入地下賭波集團的囊中。因此,賭波是否合法化已成為熱門話題。
港府民政事務局局長林煥光日前表示,多個民意調查顯示市民傾向賭波合法化,六月份政府將發表諮詢文件,而賭波是否合法化年底可最終決定。他稱,若賭波合法化,每年可為政府庫房與慈善基金帶來鉅額收入。
據有關方面計算,如賭波合法化,市民投注五元,其中一元將捐作慈善用途,但若賭波未能合法化,則所有投注亦會轉到非法人士手上。按目前六合彩的投注總額抽稅、捐作慈善用途等制度計算,其中百分之二十五會作為博彩稅,百分之十五用作慈善用途;而賽馬的博彩稅是百分之十四,作慈善用途的百分之五。故若賭波合法化,政府庫房及慈善機構將受惠甚大。雖然目前尚無法正式統計香港非法賭波投注額,但以一九九八年世界盃的非法投注逾十億元計算,則單世界盃賽事的一個月內,庫房可得的博彩稅便可達一點四億至二點五億元,慈善基金亦可獲得由五千萬至一點五億元的款項。
儘管賭波可謂“利大於弊”,但有多個民間團體早前組織“反對賭波合法化大聯盟”,認為合法賭波對培育下一代的正確道德觀造成衝擊。但香港理工大學通識教育中心首席講師史文鴻指出,賭風禁不絕,因為社會上不少活動,如保險、股票等均有“賭”性質。應該對“賭”正確看待,從而作出理性輔導,教育青少年不要出現病態賭博。
史文鴻稱,賭博之風在香港盛行,若只是狹隘地加以“禁絕”作用不大,沒有合法賭波,市民亦可參與地下賭博。他認為,賭博亦非全屬壞事,正所謂“小賭怡情,大賭亂性”,故教導青年人從正確、理性觀念看待此事更重要,千萬不要出現病態賭博。
足球圈內人士認為,賭波由地下轉為地上,于港府于賭民皆有利。南華總監梁守志表示,其實賭波合法化的問題一直都在研究之中,但何時才正式合法,以及怎樣才算影響最小,是問題的關鍵所在。大概兩年前,梁守志就公開表示賭波應否合法化,時至今日,梁守志所持的態度仍然不變。他説,賭波是很難杜絕的,倘若不合法化,很多不法之徒會從中獲利,做不正當的事。
林煥光稱,在考慮是否給予賭波合法化後,會儘量顧及不予青少年接觸賭波,而目前賽馬會的投注站亦不讓十八歲以下的青少年進入,他預期有關安排的執行不會困難。他表示,賭波合法化會否教壞青少年,不是單靠政策去監管,家長及學校教導與督促亦非常重要。
林煥光表示,為打擊境外博彩公司在香港收取投注,今年初已向立法會提出“賭博條例修訂草案”,目的是禁止境外博彩公司在香港收取投注,以及限制傳媒登載賠率,他希望立法會儘快通過有關條例。
任何政策的實施或許都“有一利必有一弊”。正如賭波,賭風日盛,無疑將對青少年的成長造成負面影響。但地下賭波猖獗,不僅造成庫房流失,且養肥了不法之徒,由於有雄厚資金支援,其勢力必將坐大,對社會造成隱患。其實,堵不如疏,禁不如放。關鍵是加強監管,嚴格制度,力爭把負面影響降到最低。
中國新聞社 2001年4月18日