中新社三亞十二月十三日電 澳門理工學院教授王五一指出，澳門“賭權”在開放後取得了令人矚目的成就，而發展過程中也出現了一些新的問題。一是貴賓博彩業務的稅收負擔問題；一是澳門博彩稅率與外來投資者所在國稅率存在差異帶來的問題。均值得關注研究。

王五一日前出席於此間舉行的“二00五博彩産業與公益事業”國際學術研討會，他在題為《澳門的博彩仲介人制度》的論文中提出上述看法。

王五一指出，在澳門原來的博彩專營制度下，由於博彩稅的納稅主體只有獨家經營的一家，因此並不存在公平不公平的問題。但是開放後，隨著賭權的分散和納稅主體的進而多元化，實際稅負不均的問題出現了。原因就在於不同的博彩公司經營結構是不同的，有的以經營中場客為主，有的以經營貴賓客為主，而經營中場客的成本與經營貴賓客所付出的成本是大不一樣的，中場沒有仲介人及碼傭支出這一塊貴賓業務卻有。而眾所週知的是，澳門現行的博彩稅是以博彩毛收入來課徵的，不管這毛收入係來自貴賓客還是中場客。顯然，對成本負擔不同的兩類收入課以同樣的稅率，無疑會造成博彩公司間的稅負不均，産生不公平的競爭。

王五一認為，通常解決這樣的問題可以通過調整稅制來進行，稅收的公平性也確實應當以利潤稅率為標準才能體現出來。問題在於，以利潤為稅基來徵稅在課徵實踐上又並不可行，原因一是這樣做會大大增加政府的監管成本，二是由於博彩公司的成本本來就是很難監管的，因此以博彩毛收入來課稅也有其正確性和合理性，如何在公平性和可操作性之間找到一個平衡點，是未來需要研究的。

在王五一看來，賭權開放後，澳門博彩稅率與外來投資者所在國稅率存在差異所帶來的問題同樣值得關注。

王五一指出，賭權開放後，表面上看，外國公司來澳門投資時實行的是澳門的稅率，與其所在國稅率看上去並沒有關係，但實際是，對博彩業這樣一個特殊的産業來説，當一個博彩跨國公司在稅率不同的經濟體投資時，博彩公司卻往往可以將自己在高稅率地區發展的客源向低稅率地區輸送，以達到在稅負上避重就輕的目的，而這顯然對實行博彩高稅率的澳門是不利的。問題還在於，如果僅就此一層面來看，客源轉移的規模仍是有限的，因為一個博彩跨國公司只能轉移它自己的客戶而不能轉移其他公司的客戶。然而，當它與澳門的疊碼制，和由於有更多的公司經營貴賓業務所可能引發的碼傭戰結合起來時，轉移的規模就會大大提高，而這實在不可不慮。如何遏制這種情況的發生同樣值得研究。 (記者陳立宇)