(2001年9月26日中國共産黨第十五屆中央委員會第六次全體會議通過)
中國共産黨第十五屆中央委員會第六次全體會議,分析了進入新世紀黨面臨的新形勢新任務,著重研究了加強和改進黨的作風建設的若干重大問題,作出如下決定。
一、加強和改進黨的作風建設的極端重要性和緊迫性
我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段,黨面臨著許多新情況新考驗。隨著冷戰結束、經濟發展和科技進步,國際環境發生重大變化,世界多極化和經濟全球化曲折發展,綜合國力競爭日趨激烈,各種矛盾錯綜複雜,各種思潮相互激蕩,敵對勢力加緊對我國進行滲透和破壞活動。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展,國內環境發生重大變化,社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化,新事物新問題層出不窮。隨著黨和國家事業的發展,黨的隊伍狀況發生重大變化,新黨員大幅度增加,幹部隊伍新老交替不斷進行,一大批年輕幹部走上領導崗位。這些深刻變化既帶來機遇,也帶來挑戰。
面對複雜的國內外環境,黨要團結和帶領全國各族人民,繼續推進現代化建設,完成祖國統一,維護世界和平與促進共同發展,就必須始終代表中國先進生産力的發展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益,圍繞提高黨的領導水準和執政水準、提高拒腐防變和抵禦風險能力這兩大歷史性課題,全面推進黨的建設新的偉大工程。這樣,黨就能在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列,在應對國內外各種風險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨,在建設有中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。
作風建設是黨的建設的重要組成部分。我們黨歷來高度重視作風建設,在長期革命和建設的實踐中,形成並堅持發揚了理論聯繫實際、密切聯繫群眾、批評與自我批評等優良作風。這是黨的工人階級先鋒隊性質和全心全意為人民服務宗旨的體現,是中國共産黨區別於其他政黨的顯著標誌,也是黨千錘百煉更堅強的重要原因。
現在,黨的作風總的是好的。十一屆三中全會以來,我們黨重新確立了解放思想、實事求是的思想路線,形成了社會主義初級階段的基本路線,制定了一系列符合我國國情和人民利益的大政方針,黨的精神面貌煥然一新。廣大黨員積極投身建設有中國特色社會主義的偉大事業,在發揚黨的優良傳統的基礎上,立足國情、面向世界,銳意改革、致力發展,發揚民主、依法辦事,給作風建設注入新的活力。我國改革開放和現代化建設取得舉世矚目的成就,同廣大黨員為黨和人民的事業發揮忘我奮鬥和無私奉獻的先鋒模範作用是密不可分的。
黨的作風方面也存在一些亟待解決的問題。主要是:在一些地方、部門和領導幹部中,教條主義、本本主義滋長,形式主義、官僚主義盛行,弄虛作假、虛報浮誇嚴重,獨斷專行、軟弱渙散問題突出,以權謀私、貪圖享樂現象蔓延。這些問題,歸根到底都是脫離實際、脫離群眾的,其消極影響和後果不可低估。歷史和現實一再告訴我們,執政黨不注重作風建設,聽任不正之風侵蝕黨的肌體,就會損害黨群關係和幹群關係,甚至失去民心,喪失政權。
對黨的作風狀況要有清醒的全面的估計,看不到主流,悲觀失望,是錯誤的;看不到問題的嚴重性,喪失警惕,不下大氣力加緊解決,是危險的。
黨的作風方面存在的問題,有其複雜而深刻的社會根源和思想根源。黨長期執政,黨內一些人産生了脫離群眾、固步自封等傾向。我國處在社會主義初級階段,實行改革開放,發展社會主義市場經濟,許多方面的制度還不完善。資産階級腐朽思想和封建殘余思想侵蝕著黨的隊伍。有的地方和部門治黨不嚴,思想政治建設和組織建設抓得不緊,管理和監督不力。一些黨員幹部放鬆世界觀改造,理想信念動搖,革命意志衰退,經受不住權力、金錢、美色的考驗。這些因素的存在,使黨的作風建設的任務十分艱巨。
執政黨的黨風,關係黨的形象,關係人心向背,關係黨和國家的生死存亡。全黨同志要居安思危,增強憂患意識,充分認識加強和改進黨的作風建設,是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和實踐“三個代表”重要思想的迫切需要,是開創改革開放和現代化建設新局面的必然要求,是黨永遠立於不敗之地的重要保證。全黨要堅持講學習、講政治、講正氣,在推進黨的思想建設、組織建設的同時,把加強和改進黨的作風建設放在更加突出的位置,切實抓緊抓好。
二、加強和改進黨的作風建設的指導思想和主要任務
在新的發展階段,加強和改進黨的作風建設的指導思想和總體要求是:堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導,按照“三個代表”重要思想,緊緊圍繞經濟建設這個中心和改革發展穩定的大局,堅持黨要管黨、從嚴治黨,以進一步密切黨同人民群眾的聯繫為核心,以保持黨的先進性、純潔性和增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力為目標,發揚優良傳統,加強思想教育,推進制度建設,解決突出問題,努力把黨的作風建設提高到一個新的水準。
加強和改進黨的作風建設,核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯繫。馬克思主義執政黨的最大危險,就是脫離群眾。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。失去了人民群眾的擁護和支援,黨的事業和一切工作就無從談起。黨要經受住長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗,就必須始終密切聯繫群眾。在任何時候任何情況下,與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變,全心全意為人民服務的宗旨不能忘,堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。
黨的作風建設既是一項長期而艱巨的任務,又是一項現實而緊迫的工作。必須把總體要求同階段性目標結合起來。當前和今後一個時期,要抓住重點,集中解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和幹部生活作風方面的突出問題。主要任務是:堅持解放思想、實事求是,反對因循守舊、不思進取;堅持理論聯繫實際,反對照抄照搬、本本主義;堅持密切聯繫群眾,反對形式主義、官僚主義;堅持民主集中制原則,反對獨斷專行、軟弱渙散;堅持黨的紀律,反對自由主義;堅持清正廉潔,反對以權謀私;堅持艱苦奮鬥,反對享樂主義;堅持任人唯賢,反對用人上的不正之風。全黨要進行卓有成效的工作,全面貫徹這“八個堅持、八個反對”,進一步開拓創新、知難而進,關心群眾、真抓實幹,艱苦奮鬥、拒腐防變,使黨的作風有新的明顯進步,使黨群關係和幹群關係有新的明顯改善,使廣大群眾看到實效,增強信心。
三、堅持解放思想、實事求是,反對因循守舊、不思進取
加強和改進黨的作風建設,必須把思想作風建設擺在第一位。堅持解放思想、實事求是的思想路線和思想作風,是黨順應時代進步潮流、永葆先進性的根本要求。全黨必須從我國社會主義初級階段的實際出發,從不斷發展變化的國際形勢出發,求真務實,銳意進取,努力開拓馬克思主義理論發展的新境界,開創黨和國家事業發展的新局面。