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政策解讀:國家強調加強節約和集約利用土地
中國網 | 時間:2005 年07 月08 日 | 文章來源:新華網

新華網北京7月7日電 由新華社受權全文播發的《國務院關於做好建設節約型社會近期重點工作的通知》提出,要研究提出節約集約用地的政策措施,重點研究提出城市建設節約利用和集約利用土地的政策措施,以及交通基礎設施建設集約利用土地的意見。

通知還要求,修訂和完善建設用地定額指標,完善土地使用市場準入制度;推進土地復墾;開展農村集體建設用地整理試點;推動第二批城市禁止使用實心黏土磚,進一步限制毀田燒磚。

來自國土資源部專項調查表明,我國土地浪費現象十分嚴重。從1996年到2004年不到10年時間內,全國耕地減少了1億多畝;與此同時,大量土地被粗放利用,甚至浪費。調查顯示,到2004年底,全國城鎮規劃範圍內共閒置土地107.93萬畝,空閒土地84.24萬畝,批而未供土地203.44萬畝,三類土地總量為395.61萬畝,相當於現有城鎮建設用地總量的7.8%。

專家表示,我國正處在加快推進工業化、城鎮化、現代化的發展階段,需要新增大量建設土地,而人多地少的國情卻不允許過多佔用耕地,因此,必須把節約土地放在重要位置,提高現有土地利用率,以節約和集約利用土地來保障發展。

國土資源部負責人表示,今後將繼續擴大國有土地有償使用範圍,對經營性基礎設施用地實行有償使用;穩步推進工業用地的招標、拍賣、掛牌供應,要積極探索和推行工業用地租賃制度;按照“符合規劃、權屬清晰、界址清楚、依法批准、有償使用”的原則,開展集體建設用地使用權流轉試點,穩步推進集體建設用地規範有序流轉,促進農村集體建設用地節約集約利用和城鄉統籌發展;通過完善土地儲備制度,引入市場機制,優先儲備盤活閒置、空閒和低效利用土地。(記者姚潤豐、劉錚)

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