發改委批准十五家民企獲取成品油進口牌照

經過一年的漫長等待後，商務部于日前公佈了原油、成品油（燃料油）非國營貿易進口經營備案企業第三批企業名單，16家企業上榜，湖北天發同時獲得原油和成品油進口經營牌照，成為最大的贏家。

　　去年8月，根據《中華人民共和國貨物進出口管理條例》和我國加入世貿組織的承諾，商務部發佈公告表示，在一個月內接受符合條件的原油、成品油進口單位對經營牌照的申請。一個月內，商務部共收到16家企業申請原油非國營貿易進口經營資格和31家企業申請成品油非國營貿易進口經營資格。

　　根據原外經貿部《關於原油、成品油、化肥非國營貿易進口經營企業資格備案申請條件、申報材料和申報程式的公告》（2002年19號公告）的有關規定，商務部對上述企業的資質條件進行了審核。符合19號公告規定的原油非國營貿易進口資質條件的企業有7家，符合19號公告規定的成品油非國營貿易進口資質條件的企業有15家。

　　兩民企拿下原油進口經營牌照

　　商務部公佈的第三批名單中，湖北天發與黑龍江聯合石油化工有限公司獲得原油進口經營牌照。獲准經營成品油的非國營企業名錄中，湖北天發、遠大集團、大連實德集團等民營企業赫然在列。

　　湖北天發投資控股董事長龔家龍向記者表示，該公司早有海外找油規劃，一直苦於無法突破政策瓶頸，此番拿到牌照後，公司已基本確定了境外油源方位，但目前還不便透露具體細節。

　　同獲原油進口牌照的黑龍江聯合石油化工有限公司有關人士向記者證實，目前該公司正在廣泛收集境外油源資訊，一旦條件成熟即會開始原油進口業務。

　　商務部有關人士曾表示，對原油、成品油（燃料油）非國營貿易進口經營權的審批，並不刻意劃定時間段，“只要符合條件就批准”，此番第三批名單的發放似乎有些“來勢兇猛”。

　　根據我國加入世界貿易組織的承諾，今年年底，我國成品油零售市場將對外資開放，這意味著外資公司可以在國內不受地點限制地設立加油站。BP、殼牌、埃克森美孚等國際石油巨頭早在三四年前就採用合作、合資等多種方式，將自己的標誌佈局在長三角、珠三角及西南地區。

　　中國對成品油批發市場放開大限在2006年底，屆時外資公司可在國內營建油庫、碼頭和銷售網路。此前有權經營原油進口的國營企業僅有中石油、中石化、中化集團和珠海振戎四家公司，今年6月，中海油獲第五張原油進口牌照。

　　2002年4月，原國家經貿委新批了10家原油進口貿易機構，其中有5家是中石油和中石化的下屬企業。毫無疑問，兩大石油集團依然牢固地把持著非國營貿易配額的命脈。配額在很大程度上是一種市場準入機會，掌握了原油進口配額實際上等於控制了原油進口的能力，這也是中海油苦心尋求原油進口牌照的真正緣由所在。

　　不難看出，第三批原油、成品油進口經營非國營企業名單的出爐，加速了民營企業海外找油的速度。

　　民企要找實力強的合作夥伴

　　國家資訊中心發展研究部主任徐宏源認為，從國家能源戰略上考慮，民營企業獲得原油進口牌照對緩解國內能源緊缺有一定幫助。此舉表明，國家正採取積極舉措鼓勵突破民營限制，力求採取多種方式緩解國內持續強勁的能源需求狀態。

　　“即使拿到了原油進口經營牌照，也不意味著民營企業就能出去找油。”徐宏源告訴記者，除了要符合商務部有關對原油、成品油非國營貿易進口經營企業外匯的規定，民營企業走出去能否成功很大程度上取決於合作對方。“民營企業最好能找實力較強的境外合作者，合作夥伴的社會局勢是否穩定也決定了民營企業能否‘滿載而歸’”。

　　徐宏源同時強調，民營企業能拿到成品油進口經營牌照有助於打破壟斷，逐步實現市場有序競爭的格局，由於銷售渠道的建立非“一日之寒”，短期內民營企業不太可能進行油品銷售自然連接狀態。

　　原油、成品油（燃料油）非國營貿易進口經營備案企業第三批企業名單

　　原油

　　湖北天發股份有限公司

　　黑龍江聯合石油化工有限公司

　　成品油（燃料油）

　　北京中寶納投資管理公司

　　大連實德集團有限公司

　　山東省裕豐化工進出口有限公司

　　威海華嶽建設發展有限公司

　　上海埃力生進出口股份有限公司

　　湖北天發股份有限公司