國家計委主任曾培炎29日在向九屆全國人大常委會第二十三次會議報告關於今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況時表示,為保持當前經濟穩定發展的好勢頭,必須按照“三個代表”重要思想的要求,繼續貫徹落實黨中央、國務院對今年經濟工作的各項部署,並根據國際經濟形勢的新變化和國內經濟社會發展中的矛盾和問題,及時採取相應措施重點做好八個方面的工作,努力實現今年國民經濟和社會發展的各項目標。
曾培炎提出要做好的8方面工作是:
--加快農業和農村經濟結構調整,努力增加農民收入。當前農業和農村經濟工作的重點是,因地制宜調整農業生産結構,加快推進農業産業化經營,繼續加強農業基礎設施建設,千方百計增加農民收入。要在穩定糧食綜合生産能力的基礎上,以市場為導向,加強分類指導,充分發揮區域比較優勢,加快農業種植結構調整。繼續做好抗旱防汛的各項工作,抓緊秋糧作物管理,搞好秋播、秋種,力爭今年農業獲得較好收成。不折不扣地貫徹執行中央關於減輕農民負擔的各項制度和規定,必須使農民今年的稅費負擔水準明顯低於去年。
--切實抓好國債項目建設,促進固定資産投資較快增長。各有關方面要密切配合,抓緊落實各方面的配套資金,加快建設進度。要繼續加大對中西部地區重點公路、退耕還林(草)、大型灌區節水改造、中心城市和三峽庫區環境保護、旅遊基礎設施、農村中小學危房改造和公檢法設施,以及西藏重點項目等的投資力度。抓緊落實已安排的國債技術改造項目,確保在建的國債項目按期建成投産,儘快發揮效益。結合“十五”計劃的實施,搞好重大項目儲備,提高項目前期工作深度。特別要抓緊做好南水北調、西氣東輸等重大項目的前期工作,切實安排好已開工建設的西電東送、青藏鐵路、全國電網聯網等工程。
--繼續鼓勵居民擴大消費,多渠道增加就業崗位。進一步完善鼓勵消費的政策措施,拓寬消費領域,增強消費需求對經濟增長的拉動作用。努力改善農村消費環境,抓緊農村電網改造及供水、道路、通訊等基礎設施建設。大力發展連鎖經營等新型行銷方式和流通組織形式,為居民增加消費創造便利條件。加快發展旅遊産業。搞好城鎮住宅開發建設。適時出臺汽車消費政策,整頓和規範相關的各種收費。加快建立個人信用體系。同時,要積極發展多種所有制經濟和各種服務業,大力開發社區就業崗位,促進就業和再就業。
--積極應對國際經濟形勢的新變化,千方百計擴大外貿出口。繼續實行鼓勵外貿出口的各項政策措施,努力增加機電産品、高技術産品和紡織品、服裝等傳統大宗商品出口。積極推動實施“走出去”的開放戰略,加緊境外投資法規的制定和頒布實施,鼓勵具有比較優勢的國內加工企業到境外投資辦廠和承建工程,投資開發國內短缺的資源類産品,帶動國內設備、材料和商品出口。把利用外資的重點轉向引進先進技術、現代化管理和專門人才,引導外商投資于技術密集型産業、産品面向國際市場的企業和服務業,提高利用外資的品質和水準。抓緊制定和完善符合世界貿易組織規則與國際慣例的法律法規及運作機制,培養適應加入世貿組織所需要的各類專門人才。
--積極推進産業結構調整,堅決防止新的重復建設。力爭在優化産業結構的一些重要領域取得新的進展。要充分利用當前國際産業重組和轉移的有利時機,依託國家重點建設項目,抓緊引進關鍵技術和裝備,通過組織力量、協同攻關,提高裝備製造業自主開發和創新能力。積極推進以資訊技術為重點的高技術産業化。研究開發和推廣使用節水、節油和潔凈煤技術,大力推動資源節約和綜合利用工作。堅決關閉浪費資源、污染環境、産品品質低劣和不符合安全生産要求的“五小”企業。
--積極穩妥地推進各項改革,不斷改善經濟發展的體制環境。繼續推進社會保障制度改革,抓好“兩個確保”工作,積極籌措資金,確保今年不發生新的拖欠。各級財政都要增加社會保障資金投入,更好地落實城市居民最低生活保障制度,妥善解決城市低收入家庭的實際困難。繼續實施城鎮職工基本醫療保險制度和醫藥衛生體制改革。抓緊落實糧食、棉花流通體制改革的各項政策措施,切實保護農民利益和生産積極性。繼續為國有企業改革和發展創造有利的外部環境,積極推進電力、電信、民航和鐵路等行業的改革,打破行業壟斷和地區封鎖。完善價格形成機制。
--努力保持財政收入的穩定增長,進一步發揮金融對經濟增長的支援作用。要嚴格依法治稅,任何地方和個人不得隨意批准緩稅、減稅、免稅,或實行先徵後返等變相減免稅,也不能收“過頭稅”,堅決維護稅法的統一性和權威性。進一步強化稅收徵管,嚴厲打擊各種偷稅、騙稅和逃稅行為,確保財政收入穩定增長。加強多種貨幣政策工具之間的協調配合,進一步優化貸款結構,保持貨幣信貸總量的平穩增長,防範和化解金融風險。繼續加強信貸監管,防止信貸資金違規進入股市,嚴厲打擊證券詐騙活動。
--大力整頓和規範市場經濟秩序,改善經濟運作環境。當前的重點是:加大打擊危害人民生命健康和損害我國聲譽的制假、售假等違法犯罪行為,抓好重點地區、重點商品和重點市場的專項整治。依法取締制假售假窩點,嚴厲打擊印製假商標、標識和包裝的印刷企業,從源頭上杜絕制假行為。堅決堵住帶有疫病的有害商品進入我國境內。加大文化市場的整治力度。整頓和規範建築市場,依法嚴肅查處招標投標中的各種違法違紀行為。嚴禁採用歧視性價格和收費標準以及其他行政手段搞地方保護和行業壟斷。繼續嚴厲打擊走私、騙取出口退稅和逃匯、套匯等違法犯罪活動。同時,要嚴格執行安全生産責任制,堅決遏制重大安全事故頻繁發生的勢頭。
新華社 2001年8月30日