為進一步加強國家對國土資源的宏觀調控，實行最嚴格的耕地保護制度，強化省級人民政府對國土資源管理的責任，中央決定，完善土地管理制度，實行省以下土地垂直管理體制。

這是國土資源部部長孫文盛在２８日結束的全國國土資源廳局長會議上透露的。

近年來，我國國土資源工作形勢嚴峻，一些地方違法佔地，尤其是與農民爭搶耕地現象屢有發生，引起黨中央、國務院高度重視。今年以來，我國國土資源部門加大執法力度，查處各類土地違法案件１６．８萬件，有效遏制了亂批濫佔國有土地的違法行為。目前，國土資源管理執法監督難問題突出存在，一些職能尚未落實和轉變到位。一些地方國土資源管理鬆弛、執法不嚴，甚至為不法分子大開方便之門，成為影響國土資源保護和合理利用的主要障礙因素。

孫文盛説，實施省級以下土地垂直管理，是黨中央、國務院的一項重大決策。這項改革的主要任務，國務院將專門發出通知予以明確。中組部還將發出文件，將國土資源部門的領導幹部由地方黨委管理為主改為由上級國土資源管理部門管理為主。

孫文盛要求，各級國土資源部門要在當地黨委、政府的領導下，有組織、有步驟地做好體制改革的各項工作。防止借改革之機突擊進人、提幹、轉移錢物和肢解職能，確保國土資源事業長遠穩定發展。要及時掌握各地改革過程中出現的情況和問題，加強溝通彙報。同時，要適應省以下體制調整的新情況，繼續推進國土資源執法監察體制改革，強化自上而下的執法監督。（記者 謝登科）

新華網 2003年12月29日