12月17日，全國假日旅遊部際協調會議發出通知，要求各地認真做好2004年春節黃金周旅遊各項工作。通知全文如下：

各省、自治區、直轄市人民政府：

2004年春節黃金周即將到來。為確保節日期間的社會穩定和旅遊健康安全秩序，實現“健康、安全、秩序、品質四統一”，讓全國人民度過一個歡樂祥和、豐富多彩、安全有序的春節，現將有關事項通知如下：

一、充分認識做好春節黃金周旅遊工作的重要意義，及早召開本地區假日旅遊協調機構工作會議，部署有關工作。

春節是我國人民闔家團聚的傳統節日，是大學生放假回鄉和民工返鄉的高峰。各級假日旅遊協調機構、有關部門和旅遊接待單位，要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，繼續發揚不怕疲勞和連續作戰的工作作風，克服鬆勁情緒，完善春節黃金周的總體工作方案，努力實現“健康、安全、秩序、品質四統一”的目標。

各級假日旅遊協調機構接此通知後，要在當地政府的領導下，及早召開本地區假日旅遊協調機構工作會議，繼續貫徹“精心組織、週密安排、落實責任、加強協調”的方針，全面啟動今年春節旅遊黃金周的各項準備工作。2004年1月10日前，各級假日旅遊協調機構和有關接待單位的準備工作要全部就緒。

二、堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真落實非典防控措施，深入紮實地開展旅遊安全大檢查，強化旅遊安全管理，消除旅遊安全隱患。

中央經濟工作會議要求進一步完善和落實安全生産的各項政策措施，強化安全生産監管，堅決遏制重大安全事故頻發的勢頭。“安全是旅遊的生命線”，春節黃金周更須切實抓好旅遊安全，切實杜絕各類旅遊安全事故的發生。各級假日旅遊協調機構及其成員單位和各接待單位，要牢固樹立這一指導思想，並貫穿于春節黃金周旅遊工作的始終。

必須切實抓好非典防控工作。各級假日旅遊協調機構的成員單位，要督導本系統各接待單位進一步完善和落實非典防控預案，一旦發現問題，立即啟動，在最快的時間和最小的範圍內予以控制，並及時履行報告制度。在認真落實非典防控措施的同時，各地假日旅遊協調機構及成員單位要認真貫徹黨中央、國務院關於加強安全生産工作的指示，進一步增強安全意識和觀念，切實抓好春節黃金週期間的各項安全防範與安全管理。2004年1月12日前，各地假日旅遊協調機構要組織各類接待單位認真紮實地開展一次全面的旅遊安全大檢查。對汽車、遊船、輪渡、纜車、雪橇、雪爬犁等遊客運載工具，對滑雪、滑冰、冬泳、攀岩、蹦極、探險、漂流、射擊等容易發生安全事故的旅遊項目和大型遊藝機、滑雪滑冰器械等裝備，對容易發生火災、食物中毒以及群死群傷事故的大眾娛樂場所、餐館攤點、煙花爆竹施放區等設施和場所，要進行重點檢查，切實排除各種安全隱患。對春節黃金週期間的各種集會、慶賀活動，要堅持“誰主辦誰負責安全”的原則。各景區、飯店和餐館等旅遊接待單位要特別做好供水、供電、供暖、衛生檢疫工作，嚴防火災、盜竊、爆炸和食物中毒事故的發生。

道路交通事故一直是黃金周旅遊安全事故的主體。各地要繼續將抓好旅遊交通設施的技術性能檢查以及對駕駛員的安全教育放在首要位置。各級假日旅遊協調機構要組織當地交通部門和公安機關，在2004年1月12日前集中進行一次旅遊客運大檢查，嚴查非法從事旅遊客運的行為，嚴肅查處帶“病”運營、超載運營、超時運營等危及遊客安全的行為。旅行社在租用車輛時，必須選擇信譽好的車隊、技術性能合格的車輛和責任心強、技術過硬的駕駛員，簽訂有關合同，明確事故責任追究制度和處理賠償辦法。要強化對駕駛員和旅行社陪同人員的安全防範教育，並採取有效措施，約束司機的違章駕駛、疲勞駕駛等行為。對於容易發生旅遊行車事故的危險路段，要設立警示牌，及時清除路面冰雪和其他障礙，必要時要採取一些非常規措施，確保旅遊行車安全。同時，各級假日旅遊協調機構應督促當地的航空、鐵路、水運等管理部門和經營企業，進一步強化安全意識，確保春節黃金周旅遊客運萬無一失。

各旅遊城市和旅遊景區要嚴密防範和嚴厲打擊境內外各種敵對勢力的破壞活動，特別要密切注視、有效防範恐怖暴力案件的發生。要制定黃金週期間緊急救援工作預案。有關人員要24小時值班；發生重大旅遊安全事故後，要及時妥善處理，並按報告制度及時上報有關方面和全國假日辦。

三、進一步整治和維護好春節黃金周旅遊市場秩序，努力提高旅遊服務品質。

整治和維護旅遊市場秩序，是確保春節黃金周旅遊健康有序運作的關鍵，也是促進旅遊業恢復與振興的重要保障。隨著旅遊市場的逐步恢復，一些擾亂旅遊市場秩序的違法違規經營行為有可能重新抬頭。各級假日旅遊協調機構要以整治旅遊市場秩序、凈化春節黃金周旅遊市場為內容，組織當地旅遊、工商、公安、物價、品質技術監督等部門，在春節黃金周前和黃金週期間開展聯合行動，全面整治旅遊市場秩序。

要堅決打擊非法經營旅行社業務，整治旅遊客運秩序，大力凈化旅遊景區（點）的遊覽環境；要嚴厲打擊旅遊購物欺詐行為，依法打擊非法從事導遊活動，規範旅行社經營和導遊服務行為；要重點查處“黑社”、“黑店”、“黑車”和“黑導”等無證經營行為和私拿回扣、索要小費、強迫購物等不正之風，打擊非法“陪遊”、“伴遊”等醜惡現象；嚴厲打擊在機場、火車站、汽車站、城市廣場等遊客集散地爭奪地盤、拉搶遊客和敲詐勒索等欺行霸市行為；要督導各旅行社抓好迎接黃金周的各項工作，重申不準組團社和接待社之間因合同糾紛而扣留“人質”、特別是扣留旅遊者的紀律，對頂風違紀者堅決嚴懲。

各級假日旅遊協調機構要認真抓好春節黃金週期間受理和處理旅遊投訴的工作。2004年1月12日前，各省（自治區、直轄市）、重點旅遊城市和重點景區的假日旅遊協調機構要向社會公佈旅遊投訴電話。

四、認真做好假日旅遊統計預報和宣傳報道工作，保障各項具體工作環節的銜接和通暢，保證各級假日旅遊協調機構正常高效運轉。

列入全國假日旅遊春節黃金周統計預報系統的重點旅遊城市和重點旅遊景區，要繼續按照國家統計局、國家旅遊局聯合製定的黃金周統計制度和全國假日辦《關於開展2004年春節黃金周預報統計工作有關事項的通知》的要求，及時、準確地向全國假日辦報送有關統計資訊，並向當地有關媒體發送有關資訊，確保工作有條不紊、資訊準確無誤。

要進一步重視抓好春節黃金周旅遊的新聞宣傳工作。各地假日旅遊協調機構要與有關新聞媒體積極合作，加強引導性為主的宣傳報導。要結合“2004百姓生活遊”主題，推出一批人民群眾喜聞樂見、符合健康安全衛生要求的節慶活動和旅遊産品，通過做好對本地春節黃金周旅遊的組織準備、健康安全保障工作、旅遊新産品、旅遊市場秩序、旅遊接待單位的服務品質等方面的資訊發佈和新聞報道，提高本地區旅遊的知名度和吸引力，並以此推動我國旅遊恢復振興勢頭的進一步發展。

春節黃金週期間，各級假日辦必須做到：責任具體落實到人，堅持24小時值班；對外公佈的投訴電話，要保證24小時有人受理；各級假日辦與組成單位之間的通訊聯絡要保持暢通；各省（自治區、直轄市）及列入全國假日旅遊統計預報系統的各重點旅遊城市、旅遊景區假日辦與全國假日辦的通訊聯絡要保持暢通，確保黃金週期間出現的各種問題能夠及時有效地得到解決。

請各省（自治區、直轄市）及列入全國假日旅遊統計預報系統的各重點旅遊城市、旅遊景區假日辦將貫徹本《通知》的情況，以及春節黃金週期間的值班電話、值班負責人及聯繫人員姓名、職務及聯繫方式，各級假日辦（或當地旅遊局質監所）的旅遊投訴電話及負責人、聯繫人姓名、職務，于2004年1月12日前一併傳真報全國假日辦綜合服務中心（即國家旅遊局辦公室，電話：010-65201010 65122847，傳真：010-65201055）。

特此通知。

全國假日旅遊部際協調會議

二○○三年十二月十七日

（來源：旅遊局網站）

中國網  2003年12月23日