中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎近日在批示中指出,“解決好建設領域拖欠工程款問題,對維護農民工合法權益,規範市場經濟秩序,保持社會穩定十分重要。元旦春節將至,各地要從立黨為公、執政為民出發,把解決這一問題作為當前一項重要工作。要堅決貫徹溫家寶總理重要批示和國辦通知精神,雷厲風行,標本兼治,限期償清已拖欠工程款,加大建築市場治理力度,嚴格依法辦事,建立健全各項制度,促進建築業健康發展”。
當前,建設領域拖欠工程款問題突出,破壞了正常的經濟秩序,加劇了拖欠農民工工資問題,影響了經濟的健康發展。11月22日,國務院辦公廳印發了《關於切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》,12月9日,建設部、國家發展和改革委員會、財政部、勞動和社會保障部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會等六部門聯合召開電視電話會議,貫徹國務院領導指示和國辦通知精神。會議要求:
第一,認真清理房地産開發項目和政府投資工程拖欠的工程款。各地要對建築項目進行一次全面的清理檢查,有拖欠工程款的投資項目,要制訂切實可行的還款計劃,限期清償,拒不改正的,要加大處罰力度。
第二,加強監察,嚴肅執法,努力保證農民工按時足額拿到工資。要對農民工集中的建築業企業、在建工地進行逐一排查,檢查用人單位支付工資情況和與農民工簽訂勞動合同情況。對有拖欠和剋扣行為的企業,責令其立即補發;不能立即補發的,要制訂清欠計劃,限期補發。凡因工程項目業主拖欠建築業企業工程款,影響工資發放的,要嚴肅追究業主責任。已獲得工程款的建築企業,要優先償付拖欠農民工和工人工資。對惡意拖欠、剋扣農民工和工人的工資,要嚴格按照國家規定進行處罰,並追究有關責任人的責任。
第三,加強綜合治理,從源頭上防止拖欠工程款的發生。要加強對建設、開發項目的監管。規範建築市場秩序,加強信用體系建設。完善各項法規制度,嚴格合同管理。發揮行業自律作用,規範仲介機構行為。
會議要求,各地和各有關部門,要按照《通知》精神,加強領導,密切配合,綜合治理,標本兼治,切實把解決建設領域拖欠工程款問題,作為實踐“三個代表”重要思想,維護人民群眾根本利益的一件大事,抓緊抓好,抓出成效。(記者孫玉波)
建設部要求各地全面清理拖欠工程款
建設部提出,各地要全面展開拖欠工程款清理工作。當前清理拖欠工程款的重點是,政府投資工程項目拖欠的工程款、房地産開發項目拖欠的工程款和拖欠農民工工資。
在9日召開的貫徹國務院辦公廳《關於切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》電視電話會議上,建設部部長汪光燾説,各地方政府首先要從自身做起,對本級政府拖欠的工程款進行認真清理,從每年財政計劃中劃出一定的比例專項用於清償拖欠工程款。同時,對其他有關部門投資工程項目進行一次全面檢查,徹底清理拖欠工程款的項目,保證在2006年年底前,基本解決拖欠工程款的問題。
各地要對本地區房地産開發項目進行檢查和清理。對有拖欠工程款的房地産開發企業,要記入企業信用檔案,通過媒體向社會公佈,對拒不改正的,要加大處罰力度,不批准其投資設立新的項目開發公司;不批准其新開發建設項目、不為其辦理用地手續。
汪光燾強調,解決拖欠農民工工資問題要作為當前清理工作的首要任務。各地要對建築業企業、在建工地進行認真排查,凡因業主拖欠工程款,致使建築業企業不能按時發放農民工工資的,要嚴肅追究業主的責任;凡建築業企業拖欠農民工工資的,要嚴肅追究建築業企業的責任。(記者孫玉波)
建設部:建設資本金不落實不準許開工
建設部提出,要加強對工程建設全過程監管,嚴格執行項目資本金制度,防止新欠工程款的産生。
在9日召開的貫徹國務院辦公廳《關於切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》電視電話會議上,建設部部長汪光燾説,地方各部門要實行聯動執法,對建設資本金不落實的項目,計劃部門不予批准立項,建設行政主管部門不予辦理開工手續;對於已完工程未按照合同約定結清工程款的,其新建項目計劃部門不批准立項,規劃、建設行政主管部門不頒發規劃許可、施工許可證;對於不按照合同約定結算工程款的竣工工程,在其辦理竣工驗收備案時,應當依法停止使用,重新組織竣工驗收,對於房地産項目不得辦理權屬登記手續。
汪光燾提出,各級建設行政主管部門要積極推進信用制度的建設。建立健全信用檔案和記錄,對不按合同約定支付工程款的,不按合同約定支付勞動者工資的,要記入信用檔案,公之於眾。
同時,各地要大力發展成建制的勞務企業,規範勞務企業用工行為。建築業企業分包工程要使用成建制的勞務企業,禁止非勞務企業的包工頭承接工程或分包工程。要嚴格執行勞動合同制,對不與農民工簽訂勞動合同的用人單位要依法進行處理。(記者孫玉波)
建設部要求推行工程風險管理 防止拖欠工程款
建設部要求各地積極推行工程風險管理,運用經濟方法,防止拖欠工程款。
在9日召開的貫徹國務院辦公廳《關於切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》電視電話會議上,建設部部長汪光燾説,各地對房地産開發項目要積極推行業主工程款支付擔保制度。凡不能按照合同約定支付工程款的由擔保人代其支付,建築業企業也應對等向房地産企業提供擔保和履約擔保。
要推行承包商分包工程付款擔保,凡建築業企業分包工程不按照合同約定向分包企業付款的,由擔保人負責支付。要實行總承包企業對分包企業工資支付連帶責任制,凡分包企業拖欠農民工工資的,由總承包企業負責對分包企業所屬農民工直接支付工資,所需款項在分包工程款中扣除。
汪光燾提出,要大力發展仲介服務機構,充分發揮仲介機構的公證作用,解決因工程品質、工期等糾紛而引起的拖欠工程款問題。工程監理單位要依照法律、法規及有關的技術標準、設計文件和工程承包合同,對承包商的施工品質、建設工期和建設資金使用等實施監督。要進一步健全仲裁機制,有關仲裁機構應充實專業人員,根據當事人的申請,對拖欠工程款等糾紛做出科學裁決。(記者孫玉波)
新華網 2003年12月10日