商合函〔2003〕154號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市外經貿委（廳、局、商務廳），新疆建設兵團外經貿局，各中央管理的企業 :
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發外經貿部、國家經貿委、財政部關於鼓勵企業開展境外帶料加工裝配業務意見的通知》（國辦發[1999]17號）精神，引導企業在投資前期進行科學合理的國別地區選擇和行業選擇，促進我國境外加工貿易的發展，我部在徵求我駐外經商機構及企業意見的基礎上，制定了《在東南非洲地區開展紡織服裝加工貿易類投資國別指導目錄》（以下簡稱《目錄》，見附件）。
東南非洲共有25個國家和地區，總人口2.8億，年外貿總額超過1000億美元。由於大規模的私有化進程和經濟結構調整，國際社會普遍認為該地區進入了一個相對穩定的發展時期。各國政府在降低關稅、減免稅收、放鬆外匯管制等方面採取了一系列有力措施，特別是對工業製成品進口徵稅較高，對散件進口徵稅較低的關稅政策促進了加工貿易的發展。東南非洲國家與美國、歐盟簽署了一系列優惠貿易安排，各國之間也簽署了各種區域性貿易自由化協議，促進了經濟的發展。2002年，我國同東南非洲地區之間的外貿總額為48億美元，比2001年增長了24%，但只佔該地區貿易總額的5%。截止到2002年底，經批准我在該地區直接投資項目450個，中方投資額4.5億美元。其中，紡織服裝類加工貿易項目16個，中方投資額3699萬美元。
經過綜合評估，《目錄》推薦了在東南非洲地區開展紡織服裝加工貿易的重點國別名單：肯亞、衣索比亞、馬達加斯加、賴索托、奈米比亞和波札那。這六個國家基本具備政局穩定、文化包容、對華友好、市場比較規範的投資環境，都制定有吸引外資的政策法規。《目錄》列舉了這些政策的主要內容，並提供了查詢詳細內容的網址索引。現將《目錄》印發給你們，供各地方及企業參考。《目錄》是指導性的，企業在做出投資決策前還鬚根據項目具體情況進行更有針對性的可行性研究。
附件：在東南非洲地區開展紡織服裝加工貿易類投資國別指導目錄
中華人民共和國商務部 （印章）
二OO三年十月二十三日
附件
在東南非洲地區開展紡織服裝加工貿易類投資國別指導目錄
一、肯亞
（一）投資環境簡況
1、外資政策：投資法規基本完善，有30多個法律法規保護外國投資者利益；《出口加工區法案》在減免企業所得稅、利潤匯回、免征進口關稅、外匯管制、基礎設施建設、辦理手續等方面給予外資企業優惠待遇 一。
2、紡織業基礎和勞動力市場：現有紡織服裝廠100多家，大部分來自國外投資。勞動力資源豐富，素質較高，工人平均工資每小時0.65美元，有完善的勞動法規及規範的雇傭制度。
3、雙邊合作二：兩國已簽投資保護協定，已建立雙邊經貿混委會機制。我在肯設有"中國投資開發貿易促進中心"。2002年，我對肯紡織服裝出口6566萬美元，已批准設立一家中資紡織服裝企業。
4、加入區域組織和優惠貿易安排情況：世界貿易組織、美國《非洲增長與機遇法案》三、歐盟《科托努協定》四、東南非洲共同市場伍、東部非洲共同體六。
（二）推薦投資行業
1、紡織業：利用當地棉花、羊毛、西沙爾麻等原材料生産加工。
2、服裝製造業：羊毛衫、牛仔裝、夾克、襯衣、手套、運動服、休閒服、釣魚服。
3、關聯行業：繡花、水洗、包裝等。
二、衣索比亞
（一）投資環境簡況
1、外資政策：《投資法》規定對用於投資項目的資本貨物免除進口關稅，對産品和服務的出口免征出口關稅和其他稅收。對合資企業參股比例、所得稅減免和利潤匯出也有優惠措施。
2、紡織業基礎和勞動力市場：紡織業原有基礎較好，有一定的發展優勢，現有一定規模的紡織廠9家，服裝廠5家，主要供應國內市場，少量出口歐美。勞動力資源豐富，價格低廉，1998年統計平均為0.32美元/小時。
3、加入區域組織和優惠貿易安排情況
世界貿易組織、美國《非洲增長與機遇法案》、歐盟《科托努協定》、東南非洲共同市場、東部非洲共同體。
4、雙邊合作：兩國已簽訂投資保護協定，建立雙邊經貿混委會機制。2002年，我對埃紡織服裝出口2682萬美元。截至2003年6月，尚未批准設立中資紡織服裝企業。
（二）推薦投資産業
1、棉紡織業：印染、梭織。
2、服裝製造業：襯衫、休閒服等成衣加工。
3、關聯産業：投資輔料廠、生産鈕扣、拉鏈、線、橡皮筋等。
三、馬達加斯加
（一）投資環境簡況
1、外資政策：免稅區出口企業可在規定期限內享受利潤稅減免；項目設備材料進口稅、關稅、消費稅減免；出口産品免交出口稅。
2、紡織業基礎和勞動力市場：紡織業技術較先進，基礎設施較完善，有較多外資企業投資服裝加工業。勞動力資源豐富、廉價，最低工資為每月32美元。
3、加入區域組織和優惠貿易安排情況：世界貿易組織、 美國《非洲增長與機遇法案》、歐盟《科托努協定》、東南非洲共同市場、東部非洲共同體、印度洋委員會、印度洋地區合作協會。
4、雙邊合作： 2002年，我對馬紡織服裝出口2041萬美元。已批准設有2家中資服裝企業。
（二）推薦投資行業
1、紡織業：棉紡廠
2、服裝製造業：服裝成衣加工，如羊毛衫、羊絨衫、牛仔服、運動衣、內衣、襯衣、T恤等。
四、賴索托
（一）投資環境簡況
1、外資政策：工業園區投資服務完善、簡便；進口設備免稅，用於出口産品的原材料免進口稅(7)。
2、紡織業基礎和勞動力市場：紡織業基礎較好，技術先進，設施配套，有外資紡織企業70多家，主要生産牛仔服裝和針織服裝，産品全部銷往美國。勞動力資源充足，平均月工資100美元。
3、加入區域組織和優惠貿易安排情況：世界貿易組織、美國《非洲增長與機遇法案》、歐盟《科托努協定》、南部非洲關稅同盟(8)、南部非洲發展共同體(9)。
4、雙邊合作： 2002年，我對萊紡織服裝出口1134萬美元。已有華人華僑開設的4家服裝加工廠。
（二）推薦投資行業
1、紡織業：棉紡織，牛仔布斜紋布紡紗、織布及印染；針織業，針織布紡紗、織布及印染。
2、服裝及其他纖維品製造業：服裝製造、製鞋。
3、關聯産業：服裝輔料、紙箱、塑膠袋、繡花。
五、奈米比亞
（一）投資環境簡況
1、外資政策：《外國投資法》保護外資企業合法權益。出口加工區企業可免交企業所得稅、增值稅、生産資料和中間産品進口關稅，可設立外匯帳戶，將利潤自由匯出(10)。
2、紡織業基礎和勞動力市場：紡織業基礎薄弱。外資紡織服裝企業不多，主要生産針織布料服裝，出口美國。勞動力資源豐富，失業率為35%，工人工資低於中國。
3、加入區域組織和優惠貿易安排情況：世界貿易組織、美國《非洲增長與機遇法案》、歐盟《科托努協定》、南部非洲關稅同盟、南部非洲發展共同體、東南非洲共同市場。
4、雙邊合作： 2002年，我對納紡織服裝出口910萬美元。已設立一家小型中資服裝企業，生産牛仔服和背包。
（二）推薦投資行業
1、紡織業：利用當地棉花，設立軋棉廠。
2、服裝製造業：羊毛衫、襯衫、褲子、運動衫。
3、關聯産業：紙箱廠、電腦繡花廠、服裝附料廠。
六、波札那
（一）投資環境簡況
1、外資政策：制定了一整套鼓勵投資的優惠政策和措施，鼓勵發展製造業，多數行業對外開放，在所得稅、關稅、外匯管制等方面給予外資企業優惠待遇 (11)。
2、紡織業基礎和勞動力市場：博紡織服裝業起步較晚，但發展較快。現有紡織服裝企業1280家，其中外資企業30多家，規模較小，沒有紡紗、織布和印染企業，主要是牛仔服和針織毛衣出口歐美。勞動力平均月工資110美元。
3、雙邊合作：兩國已簽投資保護協定，已建立雙邊經貿混委會機制。2002年，我對博紡織服裝出口879萬美元，現有3家中國大陸紡織服裝企業。
4、加入區域組織和優惠貿易安排情況：世界貿易組織、美國《非洲增長與機遇法案》、歐盟《科托努協定》、南部非洲發展共同體、南部非洲關稅同盟。
（二）推薦投資行業
1、紡織業：針織恤衫。
2、服裝製造業：羊毛衫、牛仔裝、夾克、襯衣、手套、運動服、休閒服、釣魚服。
註釋：
(1)詳見肯亞網站: http://kenyaweb.com/economy/ipc
(2)詳見商務部網站國別地區庫:
http://www.mofcom.gov.cn/gbdqk.shtml
(3)包括紡織服裝産品在內的4600多種産品可免關稅免配額出口美國，詳見美國The Office of Textile and Apparel:
http://otexa.ita.doc.gov
美國貿易代表辦公室:
http://www.ustr.gov/regions/africa/agoaguides
(4)原《洛美協定》的繼續和發展，對非洲40多個國家製成品進入歐盟市場提供優惠待遇，詳見歐盟線上:
http://europa.eu.int/comm/development/body/cotonou
(5)由東南非洲20個成員國組成，成員間免除關稅。詳見中非經貿網:
http://www.chinae-africa.com/fzgk/gjzz
(6)由肯亞、烏干達和坦尚尼亞組成，成員國間零關稅，對外統一關稅，詳見中非經貿網:
http://www.chinae-africa.com/fzgk/gjzz
(7) 詳見賴索托網站：http://www.lesotho.gov.ls/lseconomy
(8) 由賴索托等5國組成的自由貿易區，詳見中非經貿網：
http://www.chinae-africa.com/fzgk/gjzz
(9) 詳見中非經貿網：http://www.chinae-africa.com/fzgk/gjzz
(10) 詳見奈米比亞貿易和工業部網站：http://www.mti.gov.na
(11) 詳見波札那網站：http://www.gov.bw/business
（資訊來源：商務部對外經濟合作司）
商務部網站 2003年11月10日
