十月十四日閉幕的中共十六屆三中全會審議通過了《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，明確了完善社會主義市場經濟體制的主要任務。

全會發表的《公報》説，深化經濟體制改革要有“五個堅持”：堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持尊重群眾的首創精神，堅持正確處理改革發展穩定的關係，堅持統籌兼

顧，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。

全會認為，要堅持公有制的主體地位，發揮國有經濟的主導作用，積極推行公有制的多種有效實現形式，加快調整國有經濟佈局和結構。要適應經濟市場化不斷發展的趨勢，進一步增強公有制經濟的活力，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份製成為公有制的主要實現形式。需要由國有資本控股的企業，應區別不同情況實行絕對控股或相對控股。要建立健全國有資産管理和監督體制，深化國有企業改革，完善公司法人治理結構，加快推進和完善壟斷行業改革。要大力發展和積極引導非公有制經濟，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公有事業及其他行業和領域。非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。要改進對非公有制企業的服務和監管。

全會認為，産權是所有制的核心和主要內容。建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代産權制度，有利於維護公有財産權，促進非公有制經濟發展；有利於各類資本的流動和重組，推動混合所有制經濟發展；有利於增強企業和公眾創業創新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序。

全會認為，土地家庭承包經營是農村基本經營制度的核心，要長期穩定並不斷完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，依法保障農民對土地承包經營的各項權利。農戶在承包期內可依法、自願、有償流轉土地承包經營權。要完善農産品市場體系，把通過流通環節的間接補貼改為對農民的直接補貼，切實保護種糧農民的利益。要加大國家對農業的支援保護，深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔。

全會認為，要加快建設全國統一市場，大力推進市場對內對外開放，大力發展資本和其他要素市場，促進商品和各種要素在全國範圍自由流動和充分競爭。要加強對區域發展的協調和指導，積極推進西部大開發，有效發揮中部地區綜合優勢，支援中西部地區加快改革發展，振興東北地區等老工業基地，鼓勵東部有條件地區率先基本實現現代化。

全會認為，要把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針，實施積極的就業政策，努力改善創業和就業環境，鼓勵企業創造更多的就業崗位。要完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，加大收入分配調節力度，重視解決部分社會成員收入差距過分擴大問題。要加快建設與經濟發展水準相適應的社會保障體系，完善企業職工基本養老保險制度，健全失業保險制度，繼續改革城鎮職工基本醫療保險制度，完善城市居民最低生活保障制度。

全會認為，建成完善的社會主義市場經濟體制，是黨在新世紀新階段作出的具有重大現實意義和深遠歷史意義的決策，是對全黨新的重大考驗。全黨要充分認識肩負的歷史責任。

中國新聞網 2003年10月15日