國家發展改革委主任馬凱今天在全國“十一五”規劃編制準備工作電視電話會議上提出，樹立新的發展觀，做好“十一五”規劃編制準備工作。要以人為本，堅持全面、協調和可持續的發展觀。要注重統籌兼顧，促進經濟與社會、城市與農村、東部地區與中西部地區、人與自然的協調發展，全面提高人民的物質文化生活水準和健康水準。

馬凱提出，繼續深化規劃體制改革，是“十一五”規劃編制工作的一項重要任務。在規劃理念上，要以人為本，促進全面、協調、可持續發展；在規劃體系上，要把編制和實施區域規劃放到突出重要的位置；在編製程序上，要建立規範化的民主制度、銜接制度、論證制度、公佈制度以及備案和評估制度。要花大力氣做好規劃編制的基礎調查、資訊蒐集、課題研究、項目論證等前期工作，不要把精力都放在找響亮口號、提過高目標上，堅決糾正規劃工作中作表面文章、搞形式主義的錯誤做法。

據了解，國民經濟和社會發展總體規劃將突出戰略性、宏觀性和政策性，改變無所不包、涉及領域過寬的狀況，強化空間指導與約束功能，增加制度創新的內容。編制特定領域的專項規劃，將嚴格界定領域，增強針對性和操作性，合理確定規劃期。編制區域規劃是“十一五”規劃工作的一個新任務，要放在突出重要的位置。市縣規劃要成為有約束力、可操作、為人民群眾辦實事的規劃。（記者朱劍紅）

人民日報 2003年9月19日