日前北京市紀委、市監察局要求在全市基本建設領域實施“陽光工程”，從工程立項到驗收交付的全過程實行公開透明，杜絕暗箱操作。

在全市的奧運場館、市政基礎設施、房屋建築等關係社會公共利益、公共安全的建設工程，全部或部分使用國有資金投資或政府融資的建設工程，以及國有企業、事業單位內部基建項目和技術改造項目，都必須實施“陽光工程”。實施“陽光工程”的責任主體是工程建設項目相關的政府部門、建設單位、施工企業、勘察設計單位和監理單位等。責任主體單位的法定代表人是實施“陽光工程”的第一責任人。

實施“陽光工程”的內容包括：

審批公開，不準超越職權違反規定程式辦理審批手續、許可證照，或者拖延辦理審批，搞“條子工程”、“袖口工程”、“三邊”工程，或者濫用職權指定施工隊伍，吃拿卡要，搞“關聯交易”；

規劃公開，不準利用職權擅自改變規劃，變更用地性質，提高容積率和減少綠化面積；用地公開，不準利用職務或工作上的便利，採取強迫、授意、暗示等方式，指定用地方式、用地對象和用地價格，或者違法徵用、佔用集體土地；

收費公開，不準擅自設立收費項目，擴大收費範圍，提高收費標準，或者減免有關行政事業性收費，隱瞞、截留和違規使用各種行政事業性收費；

拆遷公開，不準擅自變更、虛報和挪用拆遷專項資金，或者利用職權及影響，直接或間接謀取不正當利益；招標公開，不準違反規定干預和插手建設工程招投標，搞“陰陽合同”、虛假招標、規避招標、串通投標以及強迫、變相強迫施工單位墊資或提供貸款擔保；

採購公開，不準違反規定、合同約定搞私下交易，從中收取回扣，或者利用職權、行業優勢，指定設備、建築材料、構配件供應商；

施工公開，不準無證擅自開工，違法轉包、分包，或者違反建設標準，偷工減料、粗製濫造；

執法公開，不準擅自設立行政檢查、處罰項目，或者隨意改變執法程式、處罰幅度；

驗收公開，不準利用職務和工作之便，借機謀取不正當利益，或者弄虛作假，互相串通，不按規定審計、驗收；

實施“陽光工程”按照“一崗雙責”的要求，建立和形成“政策透明、制度公開、要求明確、管理有效、監督到位”的工作體系和長效機制。

每個工程建設項目要由建設單位牽頭，在形成施工管理方案的同時，制定實施“陽光工程”的具體工作方案及保障措施，在簽訂承包採購合同的同時必須簽訂廉政合同。

各行政主管部門和紀檢監察機關負責加強對實施“陽光工程”的監督和專項檢查。要將“陽光工程”的實施情況作為對單位考評、幹部考核、工程評優、企業評獎的一項重要內容。

每個工程竣工驗收時，應同時對“陽光工程”的實施結果進行評估驗收。在有關單位自查的基礎上，每年要選擇一定數量的主管部門和工程項目，組織邀請相關部門及專家進行檢查與評估。

各級黨政領導一定要切實將“陽光工程”擺上重要議事日程，緊密結合其他業務工作，一同部署，一同落實，一同檢查，一同考核。對落實好的部門、單位和工程建設項目，要大力表彰；對工作不力，不按要求公開，情節輕微的，責令限期改正；逾期不改的，予以通報批評。對違反“十不準”，以及給國家和集體財産造成重大損失或惡劣影響的，除按照有關規定進行嚴肅查處外，按照黨風廉政建設責任制的有關規定，嚴格追究相關部門、單位和人員的責任。

北京青年報 2003年09月16日