據《中國證券報》報道,國家發展和改革委員會主任馬凱日前指出,去年以來,在市場需求拉動下,鋼鐵、建材、有色金屬、汽車、紡織等行業快速增長,但由於競爭秩序不規範,優勝劣汰機制不能得到有效發揮,這些行業無序競爭、盲目投資、低水準重復建設的現象十分嚴重。
馬凱介紹説,去年,中國鋼材産量超過1.9億噸,已連續7年位居世界第一。加上進口鋼材,去年鋼材消費量達到2.1億噸。今年上半年,鋼材産量和進口量又分別增長17.4%和57.9%,全年鋼材消費量可望達到2.3-2.4億噸。冶金行業投資在去年增長63.4%的基礎上,今年上半年又增長了1.3倍。馬凱指出,雖然中國鋼鐵生産增長仍有一定的市場空間,但結構矛盾突出:一是企業組織結構不合理,全國280多家煉鋼企業,平均規模不足70萬噸,年産500萬噸以上的只有8家;二是産品結構不合理,中小型材、中厚板、彩涂板、硅鋼片等仍需大量進口。至於電解鋁行業,去年已出現産能大於産量,産量大於銷量的現象,但一些地方仍在盲目上新項目,産能過剩的矛盾將更加突出。
汽車行業方面,目前中國23個省、區、市建有轎車整車生産線,地區産業結構趨同化嚴重,規模小、佈局散、自主開發能力差的問題仍然十分突出。在全國123家整車廠中,産量在5萬輛以上的僅有18家,絕大多數産量在1萬輛以下,有的僅百十來輛。
與盲目投資、重復建設相關的一個問題是一些地方開發區過多過濫。據不完全統計,目前中國省以下開發區有2500多家,佔全國開發區總數的2/3。不少地方在開發區建設和招商引資中越權審批、違規圈地、亂佔耕地、低價或無償出讓土地等現象突出。
馬凱表示,要堅決制止盲目投資和低水準重復建設現象,一方面要鼓勵和支援優勢企業兼併重組,另一方面要採取經濟的、法律的、技術的手段,輔之以必要的行政措施,抑制盲目發展和低水準重復建設。
他提出,今後,要加強規劃和政策引導,引導地方和企業的投資方向;抓緊制定並完善行業準入的技術、品質、環境、安全、能耗等標準,堅決依法淘汰和關閉無生産許可證、品質低劣、污染嚴重、危害人民健康的企業;實行最嚴格的土地保護制度,清理和整頓各類園區;加強信貸管理,對能耗高、污染重、安全條件差、技術水準低的企業,從嚴控制貸款。
新華網 2003年8月11日