據《中國證券報》報道，國家發展和改革委員會主任馬凱日前指出，去年以來，在市場需求拉動下，鋼鐵、建材、有色金屬、汽車、紡織等行業快速增長，但由於競爭秩序不規範，優勝劣汰機制不能得到有效發揮，這些行業無序競爭、盲目投資、低水準重復建設的現象十分嚴重。

　　馬凱介紹説，去年，中國鋼材産量超過１．９億噸，已連續７年位居世界第一。加上進口鋼材，去年鋼材消費量達到２．１億噸。今年上半年，鋼材産量和進口量又分別增長１７．４％和５７．９％，全年鋼材消費量可望達到２．３－２．４億噸。冶金行業投資在去年增長６３．４％的基礎上，今年上半年又增長了１．３倍。馬凱指出，雖然中國鋼鐵生産增長仍有一定的市場空間，但結構矛盾突出：一是企業組織結構不合理，全國２８０多家煉鋼企業，平均規模不足７０萬噸，年産５００萬噸以上的只有８家；二是産品結構不合理，中小型材、中厚板、彩涂板、硅鋼片等仍需大量進口。至於電解鋁行業，去年已出現産能大於産量，産量大於銷量的現象，但一些地方仍在盲目上新項目，産能過剩的矛盾將更加突出。

　　汽車行業方面，目前中國２３個省、區、市建有轎車整車生産線，地區産業結構趨同化嚴重，規模小、佈局散、自主開發能力差的問題仍然十分突出。在全國１２３家整車廠中，産量在５萬輛以上的僅有１８家，絕大多數産量在１萬輛以下，有的僅百十來輛。

　　與盲目投資、重復建設相關的一個問題是一些地方開發區過多過濫。據不完全統計，目前中國省以下開發區有２５００多家，佔全國開發區總數的２／３。不少地方在開發區建設和招商引資中越權審批、違規圈地、亂佔耕地、低價或無償出讓土地等現象突出。

　　馬凱表示，要堅決制止盲目投資和低水準重復建設現象，一方面要鼓勵和支援優勢企業兼併重組，另一方面要採取經濟的、法律的、技術的手段，輔之以必要的行政措施，抑制盲目發展和低水準重復建設。

　　他提出，今後，要加強規劃和政策引導，引導地方和企業的投資方向；抓緊制定並完善行業準入的技術、品質、環境、安全、能耗等標準，堅決依法淘汰和關閉無生産許可證、品質低劣、污染嚴重、危害人民健康的企業；實行最嚴格的土地保護制度，清理和整頓各類園區；加強信貸管理，對能耗高、污染重、安全條件差、技術水準低的企業，從嚴控制貸款。

新華網 2003年8月11日