2003年是國家電力監管委員會（以下簡稱電監會）工作的開局之年，做好這一年工作，對於今後全面履行電力監管職責，推進電力體制改革和保證電力工業的健康發展至關重要。

　　2003年電監會工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞中央關於電力工業發展和電力體制改革的總體部署，完成機構組建工作，研究建立電力監管法律法規和組織體系，紮實推進電力體制改革和電力市場建設，按照平穩過渡、打好基礎、突出重點、有所作為的指導思想，積極開展監管業務，內抓基礎建設，外樹良好形象，與時俱進，艱苦創業，爭取電力監管工作有一個良好的開端。

　　按照以上工作要求，2003年電監會著重做好以下幾個方面的工作：

　　一、完成機構組建工作，為電監會全面履行職責提供組織保證

　　1．根據“三定”方案，完成機關各部門的組建工作，研究制定機關工作人員管理辦法，確保機關正常運作。

　　2．著手組建電監會資訊中心，建立電監會網站，推進機關辦公自動化；充分利用中電聯及原國電公司的資訊員隊伍，建立電力系統資訊交流制度，暢通資訊傳遞渠道。

　　3．在人員到位、完善機構的基礎上，抓好人員的培訓工作，提高人員素質。

　　4．研究監管組織體系，完成電監會分支機構的方案設計，提出分支機構組建方案，並著手進行分支機構組建工作的試點。

　　5．建立健全各項工作規章和制度，使機關工作逐步走向規範化、程式化。

　　二、圍繞《電力法》修改和《電力監管條例》制定，提出電力監管法規框架

　　1．做好現有電力法律法規的清理工作，研究提出電力監管法規框架計劃。

　　2．組織研究《電力法》和《電網調度管理條例》，提出修改建議，為建立適應社會主義市場經濟體制要求的電力監管法規框架奠定基礎。

　　3．研究起草《電力監管條例》，制定《電力市場監管辦法》和《電力許可證管理辦法》，為開展監管提供法律依據。

　　三、推進電力市場建設，加快區域電力市場的建立

　　1．全面總結浙江、上海等六省市“廠網分開、競價上網”試點工作經驗，研究提出電力市場建設的指導意見，為開展區域電力市場的試點提供指導。

　　2．研究制定《電力市場運營基本規則》和《電力市場技術支援系統功能綱要》，為建立電力市場提供保證。

　　3．有重點地選擇不同類型的區域電網，開展區域電力市場的試點。

　　四、深化電力體制改革，督促落實《電力體制改革方案》

　　1．根據國家的有關部署，組織制定電力體制改革實施方案，研究提出電力體制改革實施意見或實施規劃，報請國務院或電力體制改革領導小組批准。

　　2．根據第五次電力體制改革工作小組會議的部署，參與區域電網和省級電網公司的組建，督促落實各網省公司層面的主輔分離和發電企業重組的後續工作。

　　3．組織落實電力體制改革工作小組交辦的其他改革任務。

　　五、制定電力監管程式和辦法，逐步開展監管業務

　　1．制定電力市場準入監管辦法，完善市場準入制度，為全面建立許可證監管與規則監管相結合的新的市場準入制度奠定基礎。

　　2．參與電力企業的清産核資。按照國家統一規定的財務、會計制度，研究輸配電企業成本規則。提出電價監督檢查的實施辦法。

　　3．加快監管程式建設，研究制定規則制定、行政執法、爭議解決、申請裁決、違規處理等監管程式。

　　六、推進機關作風建設和黨的建設，加強對外交流宣傳，樹立良好形象

　　1．積極開展調查研究工作。在制定和修改有關法律、法規以及實際工作中，以調查研究為基礎，廣泛聽取社會各方面意見，善於借鑒國外成功的經驗，努力使電監會工作公開、透明。

　　2．樹立良好的社會形象。通過務實的工作作風、兢兢業業的工作精神、良好的服務態度，在公眾中塑造電監會服務的形象、開放公正的形象。

　　3．成立電監會專家委員會。在制定改革實施方案和各項監管政策的過程中，廣泛聽取專家意見，形成改革的合力和開門搞改革的風氣。

　　4．加強對外交流宣傳工作。積極開展國際交流與合作，充分借鑒國外經驗。加強對外宣傳，引導輿論導向，擴大電監會對外影響，營造有利於電力改革和發展的良好氛圍。

　　5. 加強機關黨的建設，成立機關黨組織，開展思想政治工作，建設一支思想作風過硬的職工隊伍。

　　二○○三年二月十一日

電監會網站 2003年07月24日