中共中央組織部和國家人事部近日印發《關於加快推進事業單位人事制度改革的意見》，醞釀已久的中國事業單位人事制度改革由此正式進入實施階段。

    據悉，事業單位人事制度改革的基本思路是：按照“脫鉤、分類、放權、搞活”的路子，改變用管理黨政機關工作人員的辦法管理事業單位人員的做法，逐步取消事業單位的行政級別，不再按行政級別確定事業單位人員的待遇；根據社會職能、經費來源的不同和崗位工作性質的不同，建立符合不同類型事業單位特點和不同崗位特點的人事制度，實行分類管理；在合理劃分政府和事業單位職責許可權的基礎上，進一步擴大事業單位的人事管理自主權，建立健全事業單位用人上的自我約束機制；貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則，引入競爭激勵機制，通過建立和推行聘用制度，搞活工資分配製度，建立充滿生機活力的用人機制。通過制度創新，配套改革，充分調動各類人員的積極性和創造性，促進優秀人才成長，增強事業單位活力和自我發展能力，減輕國家財政負擔，加速高素質、社會化的專業技術人員隊伍建設。

    根據《意見》，事業單位將破除幹部身份終身制，引入競爭機制，全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作為事業單位一項基本的用人制度。所有事業單位與職工都要按照國家有關法律、法規，在平等自願、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，確定單位和個人的人事關係，明確單位和個人的義務和權利。通過建立和推行聘用制度，實現用人上的公開、公平、公正，促進單位自主用人，保障職工自主擇業，維護單位和職工雙方的合法權益。通過聘用制度轉換事業單位的用人機制，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由單純行政管理向法制管理轉變，由行政依附關係向平等人事主體轉變，由國家用人向單位用人轉變。事業單位可以按照聘用合同解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘。通過建立解聘辭聘制度，疏通事業單位人員出口渠道，增加用人制度的靈活性，解決人員能進能出的問題。

    《意見》指出，將改革事業單位領導人員單一的委任制，在選拔任用中引入競爭機制。對不同類型事業單位的領導人員，按照幹部管理許可權和一定程式，可實行直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。

    《意見》提出，將貫徹按勞分配與按生産要素分配，效率優先、兼顧公平的分配原則，擴大事業單位內部分配自主權；並建立多層次、多形式的未聘人員安置制度。

    據人事部官員介紹，科技、高教、衛生系統的改革方案已經出臺，廣播電視、新聞出版、文化系統的改革方案正在制定和修改中，預計今年底或明年初即可出臺。這次改革涉及國有事業單位的2630萬職工。

    《人民日報海外版》2000年08月14日