據遼寧省彙報，自２００１年７月國務院批准實施遼寧完善城鎮社會保障體系試點方案以來，在各有關部門支援下，遼寧省按照試點方案確定的目標、原則和主要任務要求，精心組織，週密部署，穩步推進，試點工作進展順利，成效顯著。一是城鎮企業職工基本養老保險制度趨於完善，在逐步做實個人賬戶的前提下，實行全省統一管理，企業離退休人員基本養老金按時足額發放；二是下崗職工基本生活保障向失業保險並軌取得重大進展，約７７％的國有企業下崗職工與企業解除勞動關係，進入失業保險體系；三是城市居民最低生活保障覆蓋範圍大幅度提高，基本實現了應保盡保；四是基本形成了穩定的社保資金籌措渠道和積累機制，強化了省、地（市）、縣三級政府社會保障責任；五是社保管理和服務社會化、資訊化取得較大進展，退休人員和失業人員真正與企業脫鉤，失業人員和低保對象全部納入社區，實行屬地化管理；資金專戶管理，專款專用，實行社會化發放；六是試點工作為促進下崗失業人員平穩過渡、逐步實現再就業奠定了基礎，保持了企業和社會穩定，推動下崗失業人員千方百計擴大再就業門路，使５０％左右並軌人員實現了再就業等。

    會議認為，黨中央、國務院確定在遼寧全省進行以完善城鎮企業職工基本養老保險制度、推動國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險和最低生活保障制度並軌為主要內容的試點工作，是為在全國範圍逐步建成完整的、獨立於企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規範化、管理服務社會化的社會保障體系的一項重要措施。從總體情況看，試點方案實施以來，遼寧省在完善城鎮社會保障體系試點方面，做了大量艱苦細緻的工作，取得了明顯成效，特別是在做實基本養老保險個人賬戶和推動國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險並軌等方面，實現了預期目標。從中央和地方兩級財政資金投入看，試點成本也低於預期值，試點方案是可行的。因此，遼寧試點方案具有重要的借鑒意義和示範作用，為在全國逐步推廣積累了經驗。會議分析認為，遼寧作為老工業基地，工業比重大，城鎮人口多，老企業和困難企業多，企業改革和産業結構調整任務重，完善社會保障體系工作難度大，遼寧能夠做到的，其他地區也能夠做到。這充分説明黨中央、國務院關於完善城鎮社會保障體系並先行在遼寧全省進行試點的決策，是完全正確的。

    會議指出，遼寧試點工作雖然取得了很大成效，但尚未最終完成，必須充分認識完善城鎮社會保障體系工作的艱巨性、複雜性，領導工作和指導工作不可放鬆。遼寧省要繼續加強領導，進一步完善配套政策，扎紮實實，持之以恒地把這項工作堅持下去，善始善終地做好後續工作，鞏固和擴大已經取得的成果，務求試點工作圓滿完成。在下一步工作中，要注意做好企業收入分配、低保及社區社保平臺建設的銜接和調控，低保標準要恰如其分，注意把握正確的政策導向，鼓勵就業，逐步減少社會失業人員總量。有關部門要堅定信心，齊心協力，知難而進，進一步加強對試點工作的指導，認真核實試點情況，總結試點經驗，為在全國逐步推廣提供指導和借鑒。擴大試點工作，要本著量力而行、逐步擴大的原則，區別情況，分類指導，有計劃、有步驟，分期、分批地穩步推行。

    會議強調，在穩步推進和做好試點工作的同時，各地區要切實全面落實“兩個確保”和城市低保，做好“三條保障線”的銜接工作，妥善解決生活困難較大的群眾的實際問題，真正把黨中央、國務院的各項政策措施不折不扣地落實到每一個困難職工群眾身上。進一步做好社會保障工作，關鍵是加強領導，狠抓落實，真正做到領導到位、工作到位、資金到位、不留死角。各級領導幹部要進一步轉變作風，紮實工作，深入基層，加強監督檢查，及時發現新情況，解決新問題，總結新經驗，完善配套政策，推動社會保障工作更加紮實有效地進行。要充分發揮社區在社會保障和促進勞動就業中的作用。隨著社會保障體系的不斷完善，社區工作的重要性越來越突出，任務越來越重。要把城市社區工作做深入、做細緻、做紮實，使下崗失業人員等困難職工群眾有安全感和歸屬感。為此，要進一步加強社區組織建設、制度建設和基礎設施建設，提高社區工作人員素質，以適應新形勢要求，全面做好社會保障各項工作。

    遼寧省委書記聞世震、省長薄熙來等就有關情況作了彙報，有關部門負責同志參加了會議。

    新華社 2003年1月17日