財政部部長項懷誠在今天舉行的九屆全國人大常委會第十六次會議全體會議上報告了今年下半年的財政工作安排。

     首先要繼續實施好積極財政政策，充分發揮國債投資對經濟增長的拉動作用。國債資金要堅決按國務院確定的方向和重點進行安排，嚴格控制新開工項目。技術改造項目也要認真選擇，絕不能搞變相重復建設。進一步加快國債資金的撥付進度，加強對資金使用情況的專項監督檢查，嚴防擠佔挪用。

     其次要進一步加強收入徵管，確保財政收入持續穩步增長。各地區、各部門要認真貫徹執行《國務院關於糾正地方自行制定稅收先徵後返政策的通知》，不得隨意實行先徵後返，不得擅自減稅免稅緩稅，更不得以各種方式變通稅法和稅收政策，也不能收“過頭稅”。繼續改進和強化稅收徵管手段，深化徵管改革，加大稽查力度，嚴厲打擊各種偷稅、騙稅和逃稅行為，尤其要堅決從重打擊內外勾結，走私販私，偷逃稅款和騙取出口退稅的犯罪集團。強化對個人所得稅的徵收，調節分配，增加收入。

     第三要積極穩步推進預算制度改革。認真貫徹執行《全國人民代表大會常務委員會關於加強中央預算審查監督的決定》，所有單位申請使用財政資金，必須按預算程式辦事，先有預算，後有支出，嚴格執行預算支出管理辦法。大力推進預算制度改革，細化預算項目，編制部門預算。中央財政編制部門預算要在試點的基礎上總結經驗，逐步擴大；地方財政從今年開始，都要細化預算項目，試編部門預算。同時，要加強調查研究，對預算單位的收支情況進行全面清理，區別不同情況，合理制定各部門定員和經費定額標準，為編制預算、考核預算執行情況提供依據，為改革預算編制工作打好基礎。積極試行政府採購制度，逐步把政府採購範圍擴大到機關所有的辦公用品、辦公設備以及公共設施建設和相關服務方面。抓緊研究實施國庫集中收付制度。

     第四要繼續調整和優化財政支出結構。要逐步規範財政資金供給範圍，解決財政供養人口過大、包攬過多的問題。抓住地方機構改革的有利時機，做好定編定崗定員工作，嚴格控制人員經費。加快事業單位改革的步伐，凡是能夠通過市場取得穩定收入的事業單位，要逐步削減事業性支出。逐步減少對競爭性領域的直接投資，為企業的公平競爭創造良好的環境。加大對國家政權建設的支援力度，努力提高其經費保障水準。從今年7月1日起，實行行政單位工資由財政統一發放的管理辦法。

     第五要積極穩步推進稅費改革。目前制定燃油稅、車輛購置稅實施方案等各項準備工作已基本就緒，將擇機正式實施。農村稅費改革的指導思想、基本原則和主要政策措施已經確定，並在安徽省進行全省範圍的試點，其他省、自治區、直轄市也選擇了少數縣、市進行試點，將在此基礎上逐步推開。

     此外，項懷誠還表示，要加強財政監督管理，整頓財經秩序。繼續落實好中央關於行政事業性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理的規定，加強財政專戶管理工作，全面推行“單位開票，銀行代收，財政統管”的管理辦法，做到罰繳分離、票款分離。認真貫徹《會計法》，做好會計基礎工作，提高會計資訊品質，試行會計委派制度，強化會計監督，嚴厲打擊財會工作中的假憑證、假帳冊、假審計行為。抓緊經濟鑒證類社會仲介機構的清理整頓工作，規範社會仲介機構的執業行為，強化行業自律，為社會提供客觀、公正、高效的仲介服務。進一步健全財政法制，加大財政執法力度，完善財政系統的行政復議制度，建立和推行財政執法責任制和評議考核制，大力推進依法理財。

    《中國經濟時報》7月7日