關於加強地方實驗室工作的若干意見

    隨著地方經濟結構性調整步伐的加快和高新技術産業的迅速發展，自主智慧財産權在地方經濟發展中的作用日益突出，基礎研究工作愈來愈受到地方政府和社會各界的關注。地方實驗室作為地方開展應用基礎研究的平臺、培養人才的基地和對外科技合作交流的窗口，為提高地方科技創新水準，增強地方經濟發展後勁發揮了積極作用。地方實驗室自身建設已初具規模，已成為我國實驗室體系的重要組成部分。在新形勢下建設佈局合理、互有分工、各有側重的國家實驗室體系，是建設國家科技創新體系，增強科技創新能力的迫切需要。

    但是，由於地方差異和起步較晚，地方實驗室工作發展不平衡。一些地方實驗室目標定位需進一步明確，管理辦法和考核、評估機制有待進一步完善。

    為了促進地方實驗室工作持續穩定地發展，現提出如下意見：

    一、 統一認識，明確目標，建設有特色的地方實驗室

    地方實驗室要以開展應用基礎研究工作為主，面向地方經濟、科技和社會發展的需要，成為能夠持續增強本地區科技創新能力、獲取關鍵技術和自主智慧財産權的重要科研基地。地方實驗室的主攻方向必須與地方的支柱産業和優先發展領域相結合，以解決地方重大科技、經濟問題為己任，注重基礎研究、應用開發和産業化的有機結合，注重發揮中央轉制科研機構中大院強所的作用，並注意與國家重點實驗室、工程中心、産業化基地等的銜接與分工。

    地方實驗室要為地方重大科研工作提供技術支撐和人才儲備,實現項目、基地、人才的有機結合，集中培育一批高素質的中青年學科（學術）帶頭人和優秀的學術團隊；成為探索新型科研運作管理模式的試驗示範基地、科學研究和學術交流的平臺。

    地方實驗室應注重突出優勢和特色，在地方科技工作中發揮優化配置、有效整合各類科技資源的作用，避免盲目建設和低水準重復。

    二、加強領導，統籌規劃，高標準地做好地方實驗室建設工作

    地方科技行政主管部門是地方實驗室工作的直接組織者，應協調計劃、財政、教育等相關職能部門，根據自身經濟、科技長遠發展的需要，統籌考慮各類科研基地的發展戰略，對地方實驗室建設進行統一規劃、合理佈局，避免分散投資和重復建設。

    在地方實驗室建設過程中，要注意處理好深化原有科研機構改革與加強地方實驗室建設的關係，不能走過去計劃經濟下建設地方科研機構的老路。要開拓新思路，探討新模式，建立新機制，建設適應社會主義市場經濟發展要求的新型科研實體。一方面通過學科方向調整、充實研究隊伍，使現有的實驗室增強創新能力，提高水準。另一方面要積極爭取多方面的資金支援，注意吸引社會資金和企業資金的介入，形成國家、地方、企業、社會的多元化投入格局，建設高起點、高標準的實驗室。

    三、建章立制，規範管理，積極營造有利於地方實驗室發展的政策環境

    地方實驗室應實行"開放、流動、聯合、競爭"的運作機制；試行依託單位領導下的主任負責制和下聘一級的人事制度，按需設崗，按崗聘任。地方科技行政主管部門應參照《國家重點實驗室建設與管理暫行辦法》和《國家重點實驗室評估規則》，制定地方實驗室的管理辦法和考核評估辦法。

    　有條件的地方應大膽探索吸引人才的各種有效政策。結合實際逐步建立與能力、水準和貢獻相適應的人才激勵機制，吸引國內外優秀人才到實驗室工作。要樹立"不求所有，但求所用"的新觀念，採取訪問研究、短期講學、合作研究、開放課題等多種形式吸引人才，逐步培養一支面向地方、服務地方、團結協作、積極進取的高水準應用基礎研究隊伍。

    地方政府要制定相應政策，採取有力措施，為地方實驗室創造良好的政策環境和發展空間。

    四、完善自身建設，探索新機制，開拓地方實驗室工作新局面

    地方實驗室要建立相對獨立的財務管理制度，開源節流，提高建設經費和運作經費使用的透明度，提高資金使用和管理效益。應注重儀器設備的規範管理，關鍵儀器設備要對外開放，提高利用率。

    地方實驗室要不斷提高自身科研實力和水準，成為帶動地方科技創新的主要技術服務平臺。鼓勵實驗室與外單位的合作研究和學科之間的交叉，鼓勵協作整合和聯合創新。具備條件的實驗室應在其優勢領域設立開放基金，資助開放課題。注重穩定和吸納優秀中青年研究人員、博(碩)士研究生到實驗室工作。

    地方實驗室應本著平等互利的原則，積極開展多種形式的國內外科技合作與交流；爭取與國內著名學術機構建立人才培養和共同研究、聯合開發的協作關係；積極推進科研機構、高等院校與地方企業進行跨領域、跨行業的技術協作與聯合攻關，努力開拓地方實驗室發展的新局面。

    五、採用省部共建的方式，有計劃地培育地方實驗室的典範

    為了提高地方實驗室整體工作水準，科技部一方面將加強對地方實驗室工作的宏觀指導，有計劃地組織培訓、學習和考察活動等，大力推進省市間的區域合作，協助地方建立健全實驗室運作和管理的新機制。另一方面，科技部將以省部共建形式，遴選一批地方特色明顯，並有突出優勢的優秀地方實驗室，給予重點支援和引導，共建共管，示範培育，帶動地方實驗室工作健康發展。

    科技部關於印發《關於加強地方實驗室工作的若干意見》的通知

    省、自治區、直轄市科技廳（科委），新疆生産建設兵團科委：

    為了貫徹《科技部關於進一步加強地方科技工作的若干意見》，充分發揮地方實驗室在地方科技、經濟和社會發展中的作用，增強地方科技持續創新能力，科技部在廣泛調研的基礎上，形成了《關於加強地方實驗室工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）。現將《意見》印發給你們，希望結合本地方的實際情況，認真貫徹落實《意見》精神，做好實驗室的相關工作。

    科技部網站2002年9月27日