“按市場需求調控總量，調整結構，規範市場，提高競爭力”。繼續按照“關小、淘劣、限長、增暢”四個層次開展工作，在鞏固關停小鋼廠、淘汰落後工藝設備成果的基礎上，進一步推動産品結構和組織結構的調整，重點提高産品品質和檔次，努力實現社會鋼材供需總量基本平衡，提高鋼鐵工業整體競爭力，適應加入世界貿易組織後國民經濟持續發展的需要。

    二、預期目標

    鋼産量12500萬噸（不包括出口和以産頂進）。按照世界貿易組織規則促進鋼鐵産品參與國內外市場競爭，出口鋼材和加工出口用鋼材（“以産頂進”）力爭超過2001年水準；嚴格防止長線鋼材和鋼坯鋼錠的大量進口，力爭把鋼材進口總量控制在合理範圍內，避免對國內企業造成嚴重衝擊。

    三、工作要點

    （一）繼續做好關停小鋼鐵廠工作。

    認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家經貿委關於清理整頓小鋼鐵廠意見的通知》（國辦發[2000]10號），對於2001年底前已經關停的85戶小鋼廠，要採取有效措施，鞏固關停成果，防止死灰複燃。對於尚未關停的小鋼鐵廠，要加大檢查督促力度，促使其早日關停。加強對關停小鋼鐵廠深層次矛盾的調查研究，及時掌握關停過程中出現的問題，並提出解決措施和建議。

    （二）加快淘汰落後工藝裝備和産品。

    一是對淘汰的平爐徹底拆除，全部淘汰平爐煉鋼工藝；二是加快大中型企業淘汰小電爐、小轉爐、橫列式和復二重軋機等落後工藝裝備步伐；三是加大上海和天津化鐵煉鋼的淘汰力度，力爭取得明顯進展。按市場供求關係的變化，重點探討淘汰熱軋硅鋼片和再生鋼材的辦法。

    （三）按市場需求推進品種結構調整。

    建立重點鋼鐵産品産量備案和效益監控制度。監控鋼鐵産品的供給和需求，及時分析供需變化和資金回籠情況，以資金流動平衡作為衡量總量平衡的重要標準，重點確保現金流動暢通。在保持鋼材市場供需總量大體平衡的前提下，按照“限制長線、增産短線”的原則，鼓勵優勢企業提高優質産品和新産品産量，重點做好線材、螺紋鋼、中厚板和熱軋薄板等鋼材品種的總量平衡。

    （四）支援企業積極參與國際競爭。

    要充分利用我國加入世界貿易組織的機遇，做好鋼材出口工作，重點是擴大我國具有品質和成本比較優勢的鋼材品種的出口，積極推動按國際慣例調整進口礦石的稅率，提高國際市場競爭力。在國內市場上也要積極創造國産鋼材和進口鋼材公平競爭的條件，如稅賦平等問題，提高國産鋼材的市場佔有率。

    （五）建立鋼材進口監測預警機制。

    在一般貿易項目下的進口鋼材和鋼坯實行自動登記制度後，為及時監控進口總量和品種結構，評估對國內産業的損害或傾銷，積極推動建立進口鋼材監測和産業損害預警機制。依據産業政策、産品品質、環境保護等法律法規，以及世界貿易組織規則，規範鋼材、鋼坯進口登記，積極開展反傾銷工作。完善中日、中韓等雙邊官民對話機制，開拓與主要産鋼國家或地區對話渠道，努力減少貿易爭端。

    （六）加強內部管理，推動技術進步。

    總結推廣優勢企業在新形勢下加強管理、降低成本、開發新産品、開拓市場的經驗，提高行業的綜合競爭力。鼓勵企業以科技進步為動力，重點抓好連鑄連軋、幹法熄焦、高爐富氧噴煤、余壓發電等節能、環保技術改造項目的實施。全行業連鑄比要達到88%以上，進一步降低噸鋼綜合能耗。在實施高新技術和先進適用技術改造提升傳統産業的過程中，引導企業在清潔鋼系統優化技術方面重點突破。

    （七）堅決打擊假冒偽劣鋼材，整頓規範市場秩序。

    各地經貿委要繼續會同質檢和工商等部門，按照國務院關於整頓市場經濟秩序的工作部署，動員各方面的力量，堅決打擊生産、銷售和使用假冒偽劣鋼材的行為。

    （八）加強鋼鐵生産經營動態預測預報。

    為及時發現經濟運作中帶有苗頭性、傾向性的問題，研究制定具有可操作性的應對措施，必須加強鋼鐵生産經營動態分析和預測預報工作。

    四、主要措施

    （一）加強鋼鐵總量調控結構調整工作組織領導。

    各地經貿委必須重視鋼鐵總量調控結構調整工作，落實工作目標和責任機構，及時發現具有苗頭性、傾向性的重大問題，促進鋼鐵工業持續健康發展。

    （二）對大中型鋼鐵企業實行重點監控和指導。

    大中型鋼鐵企業要按照市場需求安排好品種結構和生産節奏。生産進度安排要以保證市場供給為原則，綜合考慮資源、能源和運輸等方面的制約條件。要以資金特別是流動資金和現金為核心，保持生産過程的均衡平穩。要堅持貫徹“沒有合同不生産、不付款不發貨”的經營方針，以産品庫存、應收賬款（應付賬款）和産成品資金佔用“三不增加”為目標，努力實現産銷率100%，銷售貨款回籠率100%，將庫存和價格維持在合理水準。

    國家經貿委將根據各地區和重點企業實際鋼産量、出口等情況，對重點地區和大中型企業的生産經營進行監控和指導。中國鋼鐵工業協會等仲介組織要積極協助政府部門做好日常的統計、協調、調查研究和行業自律等工作。

    （三）採取綜合措施實現總量基本平衡

    國家和地方繼續支援企業技術改造、淘汰落後設備和過剩生産能力，重點向品種、品質、節能和環保項目傾斜。同時，依據品質、環境保護、資源利用等法律法規，綜合採取法律、經濟，以及必要的行政手段，加大關小、淘汰落後和制止重復建設的力度。

    有關部門要依據産業政策和“十五”行業規劃的要求，依法規範行政審批，對按照國辦發[2000]10號文件規定已列入關停範圍的企業或生産線，不再審批發放並要限期收回生産許可證、環保（排污）許可證，嚴格控制各種貸款，停止生産用供水、供電，吊銷其生産經營證照等。

    國家經貿委網站 2002-04-27