通車後旅遊是最大環境隱患

《21世紀》：除了修建過程中的需要提前做好環保工作之外，運作後的環保更是重點。在青藏鐵路建成投入運營以後，如何持之以恒地做好環境保護？

祝興祥：由於青藏鐵路特殊的地理環境，決定了鐵路建設必然會面對前所未有的生態環境問題。因此，在青藏鐵路正式投入運營3-5年後，我們會系統地進行整體的環境影響評價。

《21世紀》：通車運作後，您最擔憂的是什麼？

祝興祥：在日常中，我們最擔心的是旅遊，遊客太多後，隨意扔棄廢物，可能是以後管理中最重要的問題。人多後，可能對原始生態造成破壞；在運營中，我們還要觀察看凍土層是否會發生變化？因為運作後，溫度會不一樣，是否對永凍層産生影響，還有待觀察。

《21世紀》：這些運作後可能産生的環境問題，有無應對措施？

祝興祥：鐵路通車後，由於進藏人員和交通運輸量明顯增加，沿線的旅遊與礦藏資源的開發強度會明顯加大，隨之將帶來新的環境問題。

因此，一定要早規劃、統籌考慮西藏的經濟發展與生態保護，環保總局將指導和協助西藏，制定好環境保護“十一五”規劃，加強西藏環境監測和執法能力建設。

同時，要對青藏鐵路通車後的旅遊開發規劃開展規劃環評，嚴禁在沿線自然保護區的核心區、緩衝區內開展旅遊。我們已經給國家旅遊局去函，建議抓緊開展沿線旅遊開發規劃的環評工作。

由於青藏鐵路通車後，將推動沿線城鎮發展。我們還建議城建部門儘快規劃和實施青藏鐵路沿線城鎮垃圾、污水處理設施建設。

建設項目推廣環境監理

《21世紀》：日前國家審計局報告特意提到青藏鐵路，認為青藏鐵路為我國重大項目工程建設與環境保護協調開展積累了寶貴經驗。具體是怎麼操作的？

祝興祥：首先，對前期環境影響評價要真正的重視，在青藏線立項之初就高度重視環境問題。同時，環評要做得紮實，突出重點問題。如我們抓的重點就是：一生態(動物、植物)、二凍土。在建設前，就對此進行了充分研究。環評工作做在前面，這是最重要的。

另外，建設單位鐵道部對環保也很重視，孫永福副部長每次開會都要談到環保問題，施工部門還制定了嚴格的管理懲罰制度。

第三，地方環保局從來沒有這麼認真的去督促，去檢查，並經常開會協調。

《21世紀》：今後在類似重大工程的建設中，環保總局是否都會有如此深度的介入？

祝興祥：這個工程是我們工程環境監理做得最好的一次，有專門的第三方環境監理人員。

青藏鐵路7月1日正式投入運營後，我們要全面系統地檢查、評價鐵路建設過程中落實環評要求的情況。對實踐證明行之有效的措施，要進一步堅持和鞏固。重點考慮如何建立建設項目環評、設計、施工、竣工、運營全過程的監管機制，將青藏鐵路建設的環保經驗，作為國家環境保護示範工程，在其他建設項目中推廣。

我們考慮具體有以下幾點：第一，所有的項目要進行嚴格審批；第二，工程環境監理要推廣；第三，加強建設過程中的環境檢查。從今年開始，要求所有大型項目都要進行這些工作。

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