農業部副部長范小建20日在第三屆中歐政府管理高層論壇發表演説時表示,中國作為發展中國家完善農業補貼政策,既要從國情出發,又要遵守WTO規則,要逐步將用於流通環節的間接補貼調整為對農業和農民的直接補貼,擴大直接補貼的範圍和規模。
范小建説,要擴大對種糧農民直接補貼規模,在更大範圍推行良種補貼,增加農機購置補貼規模,完善農資綜合直接補貼辦法等,讓農民直接受益,更大地發揮補貼政策的引導效應。
對農業實行補貼政策是世界上許多國家和地區支援保護農業、促進農業和農村發展的通行做法,也是市場經濟條件下政府規制市場的一個重要手段。
2003年以來,中國政府出臺了一系列支農惠農政策,加大了農業補貼力度。2004年,全國共有29個省市區實行種糧農民直接補貼,補貼總額達116億元,6億農民受益;中央財政安排良種補貼資金28億元,糧食主産區的大部分農民直接受益;中央財政還安排農機具購置補貼7000萬元,帶動地方各級財政投入補貼資金4.1億元,共補貼購置各類農機具10萬多臺套,38萬多農戶受益。2005年,種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼規模繼續擴大,總量達178億元。
范小建同時指出,與農業發展的實際需要相比,現行的農業補貼政策還存在補貼資金總量不足、補貼結構不盡合理、補貼範圍小和補貼缺乏穩定的增長機制等問題,因此要進一步擴大直接補貼的範圍和規模。
范小建説,近年來中國農業和農村發展較快,但資源短缺對農業持續發展的約束更加明顯,農業農村發展滯後於工業化、城鎮化的矛盾更加突出,經濟全球化、貿易自由化對提高農産品競爭力的要求更加緊迫,今後一個時期要把反哺農業、支援農村、惠及農民作為制定和完善新農村的政策取向。
2006年,全國31個省市區全部免征農業稅,與1999年相比全國農民減負總額達1250億元,每人平均減負約140元。(楊躍萍 魏武 )
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