新《目錄》是在我國實施第十個五年計劃、加入世貿組織、利用外商投資達到歷史最高水準的新形勢下適時修訂的，是今後一個時期我國利用外商投資的重要導向政策，是指導審批外商投資項目和外商投資企業適用有關政策的依據。對我國進一步擴大對外開放，利用外商投資，引進國外先進技術、管理經驗和專門人才，提高利用外資品質，保持國民經濟持續快速健康發展，推動經濟結構戰略性調整，加快體制創新和科技創新步伐，將發揮積極的促進作用。

    新《目錄》分為鼓勵、允許、限制和禁止四類，共列３７１個條目，對《目錄》中的産業（産品）分類採用了國民經濟的統計分類方法，限制類不再分甲、乙類。

    新《目錄》具有以下特點：

    一是堅持擴大對外開放，積極鼓勵外商來華投資。鼓勵類由１８６條增加到２６２條，限制類由１１２條減少到７５條；放寬外商投資的股比限制，如取消港口共用碼頭的中方控股要求；將原禁止外商投資的電信和燃氣、熱力、供排水等城市管網首次列為對外開放領域。

    二是與我國加入世貿組織的承諾相銜接，按照承諾的地域、數量、經營範圍、股比要求和時間表，進一步開放銀行、保險、商業、外貿、旅遊、電信、運輸、會計、審計、法律等服務貿易領域，同時將有關承諾的內容列為《目錄》的附件。

    三是鼓勵外商投資西部地區，放寬外商投資西部地區的股比和行業限制。

    四是發揮市場競爭機製作用，將一般工業産品劃入允許類，通過競爭促進産業、産品結構升級。

    根據新《目錄》，今後一個時期，我國將主要鼓勵外商投資以下領域：

     一是鼓勵外商投資改造傳統農業，發展現代農業，促進農業産業化。

     二是鼓勵外商投資交通、能源、原材料等基礎設施和基礎産業。

     三是鼓勵外商投資電子資訊、生物工程、新材料和航空航太等高新技術産業，鼓勵外商在華設立研發中心。

     四是鼓勵外商運用先進適用技術改造機械、輕工、紡織等傳統工業，實現裝備工業的升級換代。

     五是鼓勵外商投資綜合利用資源和再生資源、環境保護工程和市政工程。

     六是配合西部大開發戰略，鼓勵外商投資西部地區的優勢産業。

     七是鼓勵外商投資産品全部出口的允許類項目。

    自新《目錄》施行之日起，從事《目錄》鼓勵類的外商投資項目，享受免征進口設備關稅和進口環節增值稅的優惠政策。

    附：《外商投資産業指導目錄》及附件全文見相關新聞

    國家計委網站 2002-03-13