近年來，粗放的經濟增長方式給我國帶來了嚴重的資源與環境壓力。在此背景下，中央將發展迴圈經濟提到了重要的戰略高度。上海也將“積極發展迴圈經濟，努力建設資源節約型城市”確定為重大的戰略目標。這意味著在理念上，我們需要將迴圈經濟理解為未來上海市經濟發展的基本戰略，提升城市競爭力的主要階梯，落實科學發展觀和實施科教興市主戰略的基本路徑。

發展市場化的迴圈經濟

客觀地説，迴圈經濟理念的主幹來自生態學和環境學學界，經濟學主流以往對此關注甚少。因此，這一理念的經濟學理論基礎相當薄弱。與之伴隨的一個消極的副産品就是，一些迴圈經濟的研究者，過於關注政府和技術的作用，而忽視了從制度層面和市場角度對其進行研究。於是，在城市發展中，出現了很多漂亮的規劃、動人的試點，卻往往難以被市場接受、推廣和普及。在一些試點項目中，一些同志也只是籠統、含糊地談迴圈的“效益”，卻很少談及迴圈所帶來的“利潤”。

在人類經濟系統中，物質的運動不是一個均勻連續的過程，而是通過一系列交易完成的。在某種意義上，製造業的上道工序與下道工序之間也存在這樣的交易過程，只是交易的方式不一樣。於是，物質在經濟系統中的流動，可被抽象為一系列的交易環節，採掘、加工、運輸、倉儲、消費等都只是某個環節中的具體內容。這些步驟環環相扣，形成了價值鏈，而價值鏈引導著物質的流動，包括流動的方向和強度。

物質從一個環節流向另一個環節的過程，也是一個價值增加的過程。對於生産者來説，這意味著能夠從相對應的環節獲取利潤。對於消費者而言，這意味著，消費這樣東西讓他感到物有所“值”。迴圈經濟，就意味著在經濟運作體系中存在著這樣的價值鏈，在每個環節上都能夠産生可以被接受的價值。因而，物質流動與價值生成的統一，是認識迴圈經濟的基本出發點。

如果其中的某一環節不能産生可以被接受的利益，這種通過交易形成的價值鏈就會斷裂。這就會産生兩種結果。第一種結果是，物流改道。現實生活中並不存在單一的價值鏈，而是由眾多這樣的價值鏈交織而成的網，市場經濟就是由無數交易關係構成的網路。當某個環節上不能産生足夠的利潤時，逐利的本質就會驅使資本轉向其他方面，而物流則隨資本改道。第二種情況是不能改道，於是就會出現廢棄物與垃圾。

“垃圾是放錯地方的資源”，那麼，是什麼導致了其放錯地方呢？首先，市場缺陷導致了廢棄物的産生或過度增長。或者説，是外部性導致了物流的錯誤，進而引起價值鏈斷裂和垃圾的累積。從源頭上看，第一産業的生産過程，通常低估甚至忽略環境和生態成本。例如，採掘業一般不考慮礦區塌陷、污染和生態修復的成本，也不考慮自然資源的本體價值；林木採伐一般不考慮活立木的存在價值；種植業不考慮土地肥力損失、化肥和農藥污染的成本。在這種情況下，初級産品的價格會比它們應有的價值低。

過低的價格發出了錯誤的信號，並往往使人們相信相關資源是充裕的。於是，社會産生了資源錯置的問題：為節約其他要素，生産者會更多地使用初級産品，或誘導消費者消費更多資源消耗性的産品。而整個社會物質消費的增加推動了廢棄物的增加，便宜的初級産品就是這種再利用的阻力。

其次，與再生或迴圈使用資源有關的技術不成熟。如果技術上的不成熟導致再生産品品質較低或價格較高，在市場上就會阻斷産品迴圈的過程。但是，技術因素並不成為獨立的阻礙迴圈的原因，這是因為，技術本身也是一種産品，其開發方向是服從市場大趨勢的，其在很大程度上是被資本所左右的。如果自然資源的廉價導致資本轉向過度使用初級産品，資源再生領域的研發活動就會遭受資本的冷落。

儘管讓資源百分之百地在經濟系統內迴圈是一種不合理的想法，推動迴圈經濟的努力也並不是製造新世紀“永動機”的嘗試，但是，隨著制度、市場和技術因素的改善，物質的迴圈利用會不斷提高。

因而，我們可以作出如下歸納：在給定的制度和技術條件下，垃圾就是垃圾。因為在一個自發的市場中，如果垃圾中某些成分的回收能夠産生利潤，就會有人從事這項工作。而研究迴圈經濟，是因為廢棄現象中存在不合理的成分，存在進一步合理利用物質、促進迴圈的潛力。

這一判斷已經顯示了推進迴圈經濟的方向：制度創新和技術創新。其中，制度創新又處於更為基本的地位。通過制度創新改變生産者和消費者的行為，能夠使資本流向有利於可持續發展的方向，而技術潮流則會因此發生相應改變。所以，推進迴圈經濟的主通道是在制度領域。同時，迴圈經濟又必須是制度能力強大的市場經濟。因此，推動迴圈經濟，政府主要的使命是建立起完善的市場制度，以及形成有效執行這種制度的能力。

發展高端化的迴圈經濟

在談論迴圈經濟時，存在一種成見，即將迴圈經濟與“揀垃圾”掛鉤，誤以為迴圈經濟就是傳統意義上的“廢舊物資”的再利用。這樣的“迴圈經濟”是沒有生命力的。

首先，即使初級産品的市場價格不再下降，從長遠看，一個社會的福利水準上升無疑是我們發展的目的，因此，這不可避免地會導致勞動力價格的上升。勞動力成本的上升與初級産品的價格下降一樣，會壓縮廢棄物的價值空間，使越來越多的廢棄物失去迴圈價值。

其次，勞動者回報的上升趨勢是一個社會的發展趨勢。所以，迴圈經濟的發展趨勢，不應是利用越來越廉價的勞動力從垃圾中揀回東西。

一種有前途的迴圈經濟，是盡可能讓産品不成為廢棄物的經濟。因此，需要發展高端化的迴圈，即增加迴圈産業鏈的知識含量和技術含量，提高附加值。

這一過程需從生産者和市場組織開始。由於生産者要對其産品的全生命週期負責，他們必然會面臨一種選擇，即回收消費者不再使用的産品之後，是將其作為廢棄物處置，採購新的原料生産新産品，還是利用回收品生産新産品。

在市場經濟中，支配生産者決策的當然總是利益。如果後者的利益大於前者，一種較為完整的迴圈就産生了。所以，推動生産者走上迴圈之路的，應該是外部性的內化，也就是説，購入原料的價格越高，處置垃圾的成本越大，迴圈就越可能産生。

此外，發展高端化的迴圈經濟會導致一系列市場革新和工藝革新。首先，生産商會將産品設計得易於重復利用。例如，通用零部件會變得經久耐用，整件被設計得易於拆卸。經檢測合格後的拆卸部件，被用於生産新品或價格比較低廉的二次産品，部分則回爐生成原料。

高端化的迴圈經濟，還需要在尊重自然的前提下盡可能利用好各種自然力，而並非只是各種物質在人類經濟內部的迴圈。例如，一棟樓宇，如果能夠通過改善設計，從而能夠最大限度地利用自然因素採光、通風、調溫，其實是在源源不斷地利用自然的服務。一塊農田，如果合理使用，可以在生産農産品的同時，凈化環境、産生景觀效果、涵養水源，也是在利用自然為人類服務。因此，需要推動自然界與人類經濟社會的良性互動、合理迴圈，從而節約大量的投資、能源和原材料。

提高全體勞動者的技能水準，是有效利用資源、實現高價值的迴圈經濟的基礎。一個缺乏技能的低端經濟，其迴圈經濟也只能是低端的，揀垃圾的迴圈，是沒有前途的。因此，必須將提高普通勞動者的技能水準，極大地增加城市人力資源的多樣性，作為推動迴圈經濟最重要的策略。

迴圈經濟最根本的目標，是以盡可能少的資源消耗創造盡可能高的人民福利。也就是説，要同時實現節儉和富裕的目標。實現這一目標，我們主要面對的不是理論上和技術上的困難，而是發展理念、生活方式和制度的優化。而這也是許多發達國家的發展軌跡所證明了的。（作者戴星翼：復旦大學環境科學與工程系教授、博士生導師）