我國已加入WTO，為了確保WTO協議在國內的統一實施，需要儘快做好以下兩項工作：一是對WTO協議已有規定，而國內無相關立法的，應制定相關法律或法規以填補漏洞；二是國內有關立法與W T O協議有衝突的，應加以修改和廢止。當務之急是要“吃透”WTO各項協議的內容和精神，把它貫徹落實到各項立法工作中。為此，我們要改進立法技術，提升立法品質。
首先，要樹立系統觀，提高對建構整個法律體系的駕馭能力，不可頭痛醫頭、腳痛醫腳。系統是有層次的，比如，在整個法律體系中，最高位的是憲法，下來是刑事法、民事法、社會法等基本法律，再往下是行政法規、地方性法規，等等，而每一個層次又是一個既相對獨立又與系統外環境發生聯繫的系統，比如刑事法，其內部包括刑法（實體法）、刑事訴訟法（程式法）、刑事執行法（監獄法）等，其外部則要考慮它和憲法的隸屬關係，和民法、行政法的界限問題。
其次，要加強法律條文起草工作中的文字推敲、邏輯論證，避免粗糙甚至在語言、邏輯上留下硬傷，給法律適用帶來困難。
第三，要在粗細、繁簡上掌握好度，既要克服法制建設初期階段所倡導的“宜粗不宜細”，法律條文過於簡單，也要防止走上另一個極端，法律條文冗長繁瑣，使人不知所云，“不能通其義者，何以使人知法意而不犯”（《明史 刑法志》）。
第四，要處理好法律的變動與相對穩定的關係。法律頻繁變動，不利於樹立法律的權威和培植民眾對法律的信仰，但在我們這個社會發展迅速的時代裏，法律又註定會相對頻繁地變動，怎麼辦？應當説，立法技術的好壞可以起到一定的作用。比如，我們建國以來多次頻繁修改憲法，不可否認其中的一個原因就是我們把一些政策性的東西寫進了憲法，結果政策一變，憲法也得變。又比如，刑法裏的一些罪名，將構成某罪的數額寫進去，結果加劇了該條文的不穩定性，其實像數額這樣的情節完全可以通過制定實施細則來處理。
《光明日報》 2001年12月11日
