近來，一些地方的國有企業改制中接連出現了國有資産流失事件，引起社會對國有資産流失現象的普遍關注。通過對這些國資流失案例的分析，不難發現，不法經營者竊取國家財富的背後，政府部門的監管存在漏洞，是更值得深究的原因。

那些侵吞國資者在改制過程中攫取非法利益的手段並不十分高明，有的甚至異常簡單。一些企業通過種種手段，刻意壓低資産評估價格；一些地方圖方便，低估甚至忽略無形資産，將企業簡單地一賣了之；一些人利用內部優惠政策，用低價購得優質國有資産後，迅速轉手，一夜暴富……國有資産就這樣大量流入私人腰包。如此簡單的手法竟能頻頻得手、攫取鉅額國有資産，人們第一個要問的便是，作為國有資産代表和監管者的行政部門幹什麼去了？有沒有盡到監督管理國有資産的責任？

國有資産在“正常的程式”下堂而皇之地流失，説明在國有企業改制過程中，有關部門對國有資産的監管存在漏洞。監管部門的疏忽大意、監管不到位、行政不作為，是造成國有資産流失的重要原因。有的部門通過合法的程式，將市場化操作的招投標，變成了形式主義的“走過場”，內定中標者或設立種種門檻將其他單位擋在門外，以維護部門或個人利益。甚至有極少數政府官員與企業收購者沆瀣一氣，共同侵吞國有資産。

監管部門的疏忽、隨意和走過場，有時到了令人啼笑皆非的程度。一家事業單位改制完成後，職工們對會計報表上列入壞賬的“９３８７０００元”存在疑問，到主管部門詢問，竟被告知：“哎呀，多寫了一個零！”

中國人民大學經濟學院教授楊瑞龍指出，在目前的國有資産管理體制下，負責看管財産的“看門人”與財産沒有關聯度，財産丟不丟沒關係，丟多丟少無所謂，這才是問題的根源。代表國家行使所有者職能的政府官員既不能分享正確行使職權帶來的收益，也不承擔濫用職權所産生的損失，他們可能就沒有動力去監管國有資産。

要讓國有資産代表忠於職守，使對國有資産的監督管理落到實處，就必須明確“看門人”的權與責。造成國有資産流失的決策失誤者和監管失職者應當被問責，承擔法律責任，才能從根本上堵住國有資産流失的黑洞。也只有讓國有資産管理者盡到監管職責，當好國有資産的保護神，才能最終實現國有資産保值增值的目標。（記者 王駿勇 姚玉潔）

經濟參考報 2004年10月8日