拖欠工程款和拖欠農民工工資,是近年來建築行業存在的一個老大難問題。這個問題的矛盾集中表現為,農民工辛辛苦苦幹了一年甚至幾年,到頭來卻拿不到原本應該按月足額發放的工資,他們一家老小的生活因此受到很大影響。拖欠農民工工資給社會造成的危害,已經引起了政府及有關方面的警惕,對這些危害進行分析與防範,是當前須臾不可鬆懈的一個重大課題。
在昨天國務院新聞辦舉行的新聞發佈會上,建設部副部長黃衛指出,當前建設領域拖欠工程款和拖欠農民工工資問題,不僅嚴重影響建築市場健康發展和社會經濟秩序,而且直接造成社會的不穩定,已經成為社會關注的大事。在回答一名記者的提問時,黃衛特別談到了清欠工作對於維護社會穩定的重要意義。他説,建築行業的農民工有3000多萬人,如果拖欠工程款和拖欠工資的面很大,就會直接影響這些人的切身利益。我們已經看到有一些人的利益受到了損害,他們會通過自己的行為來追討工程款和工資,也出現了一些通過過激行為追討工資的現象。政府高官如此正面闡述農民工工資與社會穩定之間的關係,這在以前是十分罕見的,既顯示了政府正視矛盾和問題的勇氣,也表明拖欠農民工工資危及社會穩定的問題,已經到了非解決不可的嚴重地步。
農民工通過“自己的行為”追討工資(也包括一些包工頭和建築企業負責人通過“自己的行為”追討工程款),以及一些人通過“過激行為”追討工資,這樣的事例已經屢見不鮮了。農民工雖然大多文化不高,但他們並非法盲,也知道追討工資應該可以通過正常的渠道,採取合法的手段,但是日漸嚴酷的環境一再教育他們,要想通過正常渠道、採取合法手段要回自己的血汗錢,天知道要等到猴年馬月?萬般無奈之際,他們有的跑到高層建築樓頂威脅要跳樓,有的爬到塔吊頂端威脅要自殺,還有極少數人開始選擇暴力和恐怖的方式。他們的行為有的屬於違法,有的觸犯了刑律,自當受到法律的制裁,但是“冤有頭,債有主”,那些對拖欠農民工工資負有責任的單位和個人,無疑也是把他們“逼”上違法犯罪道路的罪人。如果説農民工的“自己的行為”和“過激行為”擾亂了公共秩序,危害了社會穩定,那麼,那些責任單位和責任人無疑正是破壞社會穩定的始作俑者。
我們有“穩定壓倒一切”的道理,也有“群眾利益無小事”、“群眾利益高於一切”的道理,社會穩定首先需要群眾的穩定,需要群眾生活和情緒的穩定,需要群眾建立起對未來的穩定預期,而這些都與群眾利益息息相關。群眾利益維護得好不好,將直接影響到社會的穩定。拖欠農民工工資的原因或許十分複雜,解決起來也遠非易事,但農民工是社會的弱勢群體,農民工的利益,是最需要關注和維護的群眾利益,那些拖欠農民工工資的責任單位和責任人,大概壓根兒就沒把他們的權益當回事兒,但是現在,面對嚴峻的形勢,包括拖欠工資的責任單位和責任人在內,所有的人都再也不能把農民工的權益不當回事兒了! (潘洪其)
北京青年報 2004年08月27日