拖欠工程款和拖欠農民工工資，是近年來建築行業存在的一個老大難問題。這個問題的矛盾集中表現為，農民工辛辛苦苦幹了一年甚至幾年，到頭來卻拿不到原本應該按月足額發放的工資，他們一家老小的生活因此受到很大影響。拖欠農民工工資給社會造成的危害，已經引起了政府及有關方面的警惕，對這些危害進行分析與防範，是當前須臾不可鬆懈的一個重大課題。

在昨天國務院新聞辦舉行的新聞發佈會上，建設部副部長黃衛指出，當前建設領域拖欠工程款和拖欠農民工工資問題，不僅嚴重影響建築市場健康發展和社會經濟秩序，而且直接造成社會的不穩定，已經成為社會關注的大事。在回答一名記者的提問時，黃衛特別談到了清欠工作對於維護社會穩定的重要意義。他説，建築行業的農民工有3000多萬人，如果拖欠工程款和拖欠工資的面很大，就會直接影響這些人的切身利益。我們已經看到有一些人的利益受到了損害，他們會通過自己的行為來追討工程款和工資，也出現了一些通過過激行為追討工資的現象。政府高官如此正面闡述農民工工資與社會穩定之間的關係，這在以前是十分罕見的，既顯示了政府正視矛盾和問題的勇氣，也表明拖欠農民工工資危及社會穩定的問題，已經到了非解決不可的嚴重地步。

農民工通過“自己的行為”追討工資（也包括一些包工頭和建築企業負責人通過“自己的行為”追討工程款），以及一些人通過“過激行為”追討工資，這樣的事例已經屢見不鮮了。農民工雖然大多文化不高，但他們並非法盲，也知道追討工資應該可以通過正常的渠道，採取合法的手段，但是日漸嚴酷的環境一再教育他們，要想通過正常渠道、採取合法手段要回自己的血汗錢，天知道要等到猴年馬月？萬般無奈之際，他們有的跑到高層建築樓頂威脅要跳樓，有的爬到塔吊頂端威脅要自殺，還有極少數人開始選擇暴力和恐怖的方式。他們的行為有的屬於違法，有的觸犯了刑律，自當受到法律的制裁，但是“冤有頭，債有主”，那些對拖欠農民工工資負有責任的單位和個人，無疑也是把他們“逼”上違法犯罪道路的罪人。如果説農民工的“自己的行為”和“過激行為”擾亂了公共秩序，危害了社會穩定，那麼，那些責任單位和責任人無疑正是破壞社會穩定的始作俑者。

我們有“穩定壓倒一切”的道理，也有“群眾利益無小事”、“群眾利益高於一切”的道理，社會穩定首先需要群眾的穩定，需要群眾生活和情緒的穩定，需要群眾建立起對未來的穩定預期，而這些都與群眾利益息息相關。群眾利益維護得好不好，將直接影響到社會的穩定。拖欠農民工工資的原因或許十分複雜，解決起來也遠非易事，但農民工是社會的弱勢群體，農民工的利益，是最需要關注和維護的群眾利益，那些拖欠農民工工資的責任單位和責任人，大概壓根兒就沒把他們的權益當回事兒，但是現在，面對嚴峻的形勢，包括拖欠工資的責任單位和責任人在內，所有的人都再也不能把農民工的權益不當回事兒了！ （潘洪其）

北京青年報 2004年08月27日