近幾個月，我國經濟總體上保持良好的運作態勢，糧食價格趨穩，生産資料價格漲勢趨緩。但是，經濟運作中價格總水準上漲的壓力仍然很大，對此應高度重視並進一步採取有效措施加以調控。總體來看，目前經濟運作中影響價格上升因素的力度大於影響價格下降因素的力度，今年後期居民消費價格仍將保持溫和上漲態勢。初步預計，下半年居民消費價格平均漲幅與上半年相比不會有太大差距，全年居民消費價格上漲幅度將在3%至4%之間。
價格運作情況及特點
今年上半年我國居民消費價格累計上漲3.6%，漲幅比上年同期增加3個百分點。從各月價格同比的漲幅變化來看，除2月份因為基數原因價格漲幅較小外，其他月份漲幅均在3%以上，且漲幅呈現明顯的擴大態勢，6月份同比漲幅升至5%。前6個月環比價格累計上漲0.9%，加上去年居民消費價格前低後高走勢的翹尾因素，對今年後期價格的進一步上漲將産生較大的影響。
上半年生産資料銷售價格總體在高位運作，但在5、6月份有所回落。
1、以糧食為代表的食品價格上升明顯，仍然是影響價格總水準上漲的主要因素。1—6月份糧食價格累計上漲26.7%，漲幅比上年同期提高26.9個百分點，月環比漲幅也呈上漲走勢，6月末糧價比年初上漲16.8%。由於糧價的上漲，拉動了肉禽及其製品、蛋類和水産品等主要食品價格的明顯上升，進而影響價格總水準的上漲。上半年食品價格上漲拉動居民消費價格上漲約3.1個百分點，成為拉動居民消費價格上漲的主要因素。但上半年鮮菜價格下降7.4%，這是食品類價格唯一下降的商品，在一定程度上減輕了價格總水準上漲的壓力。
2、日用工業品價格繼續下降，但降幅有所減小。由於供大於求、市場競爭激烈、居民消費增長不快等原因，工業消費品價格繼續下降。上半年交通和通訊工具、家庭設備和用品、衣著等日用工業品價格分別比上年同期下降1.7%、1.6%和1.4%。日用工業品價格的下降對價格總水準的大幅度上漲仍然起著重要的抑製作用。
3、農村居民消費價格上漲較快，城鄉居民消費價格漲幅差距進一步擴大。2003年農村居民消費價格上漲1.6%，城鎮居民消費價格上漲0.9%，農村居民消費價格漲幅比城鎮居民消費價格漲幅高0.7個百分點。2004年1—6月份農村居民消費價格比去年同期上漲4.6%，城市居民消費價格比去年同期上漲3.0%，農村居民消費價格上漲幅度高於城市1.6個百分點。
此外，生産資料價格持續加速上漲的勢頭得到初步控制，但繼續高位運作。1—6月份生産資料價格累計上漲14.1%，高於上年同期7.7個百分點。上半年生産資料價格雖然仍在高位運作，但價格持續加速上漲的勢頭在5、6月份得到初步控制。5、6月份生産資料銷售的月環比價格分別出現了1.4%和0.3%的下降，這是去年10月份以來月環比價格連續7個月上漲後出現的首次連續兩個月下降。這預示著，隨著國家宏觀調控措施效果的逐漸顯現，生産資料銷售價格持續大幅度上漲的勢頭得到初步控制。
影響價格變化的因素
從發展來看，經濟和需求的持續快速增長、企業經濟效益的大幅度提高、城鄉居民收入增長的加快等因素將影響價格總水準的持續上升。此外，影響居民消費價格的上漲還有以下因素：
1、以糧食為代表的食品價格仍將有一定幅度上漲，但糧食價格對居民消費價格上漲的影響將有所減弱。5、6月份糧食環比價格雖然連續出現下降，但降幅微小，目前糧價仍在高位運作。而糧食漲價後引起肉禽蛋水産等食品價格上漲的連鎖反應仍在繼續，將成為今後幾個月居民消費價格上漲的主要因素。從發展來看，糧食價格在1—4月份較大幅度上漲的基礎上，下半年繼續上漲的空間不大，加上夏糧豐收、秋糧可能增産的預期，糧食價格漲勢將得到一定程度的緩解。但一般情況下市場糧價不會出現明顯的回落現象，下半年糧食價格仍將會維持在高位運作。受糧價上漲的影響，肉禽及其製品、鮮蛋等食品價格將會繼續保持一定的上漲態勢，這將繼續拉動居民消費價格的上升。此外，今年後期鮮菜價格同比下降的局面可能發生轉變，使鮮菜價格由抑制價格總水準上漲的因素轉變為拉動價格總水準上漲的因素。
2、政策性調價因素影響服務價格上漲，將可能成為拉動價格總水準上漲的重要因素。服務價格平緩上升，是上半年穩定價格總水準的重要因素之一。1—6月份服務項目價格上漲2.0%，漲幅比上年同期還低0.1個百分點，比同期價格總水準漲幅低1.6個百分點，僅拉動價格總水準上漲約0.5個百分點。在食品價格大幅度上升的情況下，起到了穩定價格總水準的作用。但從第二季度開始，各地上調公共服務價格的措施有所增加。統計顯示，居民用水、用電、燃氣價格的上調，導致居民居住價格的上漲。今年後期服務價格特別是居住、教育、醫療等服務價格面臨較大的上漲壓力。而服務類價格佔居民消費價格的權重約為23%左右，對居民消費價格上升有較大的直接影響，如果下半年公共服務價格上調的措施出臺較多，將成為拉動價格總水準上漲的重要因素。
3、生産資料價格上漲對下游産品價格的傳導作用逐漸增強，滯後影響有所顯現，煤電油運價格上漲可能成為新的漲價因素。目前，生産資料價格大幅度上漲的滯後影響正在逐步顯現，從國家統計局的統計數據來看，去年12月份之前生活資料中一般日用品出廠價格並未上升，但在2003年12月至2004年5月份分別出現上升，價格漲幅呈現擴大態勢。這説明，生産資料價格上漲對下游産品價格的傳導作用逐漸增強。特別值得注意的是，電、煤、油、運等基礎性産品價格出現的上漲趨勢，將加大對價格總水準上升的影響力度。受國際市場的影響，下半年煤炭、石油價格將繼續呈現穩中趨升態勢。受煤炭價格上漲的影響，電力生産成本大幅度增加、電力價格上漲的壓力增大。目前鐵路、公路運價均有不同程度的上漲，其中不少地區公路運費上漲幅度達30%至40%，並已影響到其他産品如化肥、水泥等價格的上升。從發展來看，由於煤、電、油、運是基礎性、資源性産品，其影響遍佈于生産和生活的各個領域，其價格的上升比原材料價格的上升影響範圍和力度更大，有可能成為下半年價格總水準上漲的新因素。
4、世界經濟復蘇進程加快，貿易增長速度加快，需求增大，國際市場價格將進一步回升，對國內市場價格的影響加大。今年世界經濟增長速度明顯加快，各主要經濟發達國家和主要發展中國家的經濟增長均明顯快於去年。由於全球經濟增長速度的加快，大大增加了國際市場商品的需求增長，並導致國際市場商品尤其是初級産品的價格持續上漲。眾多國際研究機構認為，2004年原油、煤炭價格將大幅度上漲，鋼材、有色金屬價格仍將保持高位運作，各類主要初級産品包括農産品價格也將普遍上升。這種全球性的經濟擴張、貿易增長和價格上升的國際環境將進一步影響國內價格的上漲。
當然，下半年也存在一些抑制價格上升的因素：首先，消費品供大於求的總體格局仍未根本改變，汽車、家用電器、藥品等價格仍保持下降的態勢，將在一定程度上抑制價格總水準的上升；其次，國家的宏觀調控將抑制價格的大幅度上漲。
目前鋼材、有色金屬價格已經出現了明顯的回落。隨著國家宏觀調控政策措施效果的不斷顯現，將有更多的生産資料價格出現價格回落的現象。這將有利於減輕對下游産品價格上漲的壓力，進而有利於控制價格總水準的上升。
幾點具體建議
1、繼續落實國家的宏觀調控政策措施，及時解決經濟運作中出現的問題與矛盾。目前固定資産投資增幅出現明顯回落，生産資料銷售價格持續上漲的勢頭得到初步的控制。但應看到，目前投資的增長仍然很高，生産資料價格仍然在高位運作，投資增幅和生産資料價格漲幅回落的基礎尚不穩定，特別是在當前煤、電、油、運供應偏緊的情況下，容易引發價格上漲的新問題。因此有必要採取措施，嚴格控制投資增幅和生産資料價格漲幅的反彈。同時也應密切跟蹤經濟運作形勢，及時進行靈活的調整，防止市場價格出現較大幅度的波動。此外，要注意利用價格的杠桿作用，通過價格結構的合理調節解決部分煤電油運供應緊張的問題，但要注意避免由此而引發的借機漲價現象。要妥善處理好治理公路超限運輸引發的運價大幅度上漲問題，加強對企業調價的指導工作，避免由此而引發新的連鎖漲價。
2、採取切實可行的措施，確保秋糧的豐産豐收，穩定糧食的價格。今年夏糧豐收已成定局，秋糧播種面積明顯增加，有望實現秋糧的較大幅度增長，這對於今年的價格調控是非常有利的，但影響糧食增産的不確定因素較多，對此還不能盲目樂觀，要防止對糧食增産增收工作的鬆懈。目前應進一步抓緊對各項農業增産增收、減輕農民負擔政策的貫徹落實，確保今年秋糧的豐産豐收，並保持糧價的基本穩定。同時，要提前做好糧食豐收後的糧食收購工作，重點是防止增産後糧食價格的大幅度回落，必須做到糧食增産、農民增收，把保護農民利益和農民種糧積極性的工作長期化、制度化。
3、繼續嚴格控制各地公共服務項目提價措施的出臺，防止服務價格過快上漲。目前，各地的電價、水價、城市交通、教育收費、醫療價格、燃氣價格等公共服務價格上調的壓力較大。鋻於目前居民消費價格仍然具有較大的上漲壓力，加上低收入群體對價格上升的承受能力較低，建議下半年控制各地的公共服務項目提價措施的出臺。可調可不調的提價方案應不出臺，必須出臺的提價方案應儘量推遲，待價格上漲壓力減小後再相機出臺。特別是在今年的第三季度應儘量減少出臺上調服務價格的措施。
4、加強農村價格管理，繼續減輕農民負擔。當前農村居民消費價格上漲幅度高於城鎮居民，使收入較低的農村居民承擔了更大的價格上漲負擔，對此應高度重視，要加強對農村價格上漲的控制。要防止在農民收入增加的情況下，出現對農民亂漲價、亂收費的現象。由於農村居民基本生活用品及服務的需求比重大，要嚴格控制這部分商品及服務價格的上漲，特別應加強對農村教育、農村醫療價格上漲的控制，繼續治理涉農亂收費的現象。要繼續加強對農資價格的管理和引導。在基本穩定農資價格的同時，應建立對農民使用農資特別是化肥、農藥等基本農業生産資料的價格直接補貼機制，以完善合理的農資價格的形成機制。(徐連仲)
《經濟日報》2004年8月25日
