經濟學家樊綱教授近日在接受本報記者採訪時指出，由於中央政府針對去年以來經濟過熱趨勢，及時出臺了一系列宏觀調控措施，從今年前５個月的統計數據看，我國經濟運作的各項指標開始向好的方向轉變，意味著現有調控政策已初見成效，我國經濟此次有可能真正實現“軟著陸”。

但是，現在就説宏觀調控目標已經實現還為時過早。樊綱指出，宏觀經濟運作中的一些總量關係還沒有實現平衡，投資規模仍然偏大，煤、電、油、運供求狀況仍然相當緊張，有的地區問題比去年還嚴重。宏觀調控不能就此結束，已經出臺的一些市場調控政策還應繼續執行。要密切注視總量關係的變化與今後兩三個月的走勢，及時進行相機抉擇和適當調整，這樣才能確保軟著陸的實現，又不發生調控過度。

樊綱認為，有可能真正實現軟著陸的一個重要的原因就是政府的政策反應比較及時，在經濟過熱趨勢形成後不到半年的時間裏，就開始採取一些抑制過熱的政策。在過熱程度還不很嚴重的時候就採取“反週期”政策，一方面經濟波動自然就會比較小，另一方面也就不需要“下猛藥”。他形象地比喻道，好比發燒到42度，就一定要打針了，而現在剛升到38度就吃藥，感冒沖劑就可以了。宏觀調控最重要的就是及早發現趨勢，在經濟還不太熱的時候就及時進行“微調”，而不是等到經濟大熱特熱、人人都感到熱的時候才採取措施，那就是馬後炮了，而且一定會是硬著陸，波動較大，大家(首先是企業)受的損失較大。

樊綱提出，有望實現軟著陸的另一個因素是市場機制和企業家的作用。儘管我們的企業家在發展的初級階段對市場波動的風險認識不足，盲目性仍然較大，但這次還是有不少企業比較早就開始自我調整。中國企業家已經歷過上個世紀90年代的一次市場經濟週期，又有了對日本泡沫崩潰、亞洲金融危機、美國IT泡沫崩潰等近期國外經濟事件的觀察，有了一些關於經濟波動的知識積累，具備一定的經濟週期判斷力和市場風險意識，看到“市場瘋了”，就開始進行投資戰略的調整。防止經濟過熱，並不是擔心過熱本身，而是擔心過熱之後出現長期過冷。短暫的高增長，可能緊跟其後的就是生産能力過剩、深度通貨緊縮和經濟增長速度的下滑，必然造成大量企業倒閉破産。經濟穩定增長，才能為企業提供一個持續穩定成長的宏觀環境。這種宏觀環境的重要性，已經被越來越多的企業家所認識。

樊綱分析説，經過這一輪的經濟波動與宏觀政策調整，一些新的經驗和教訓值得我們在宏觀經濟管理中記取。其一，關於宏觀經濟狀態的判斷要著重看“先期指標”與變化趨勢。經濟過熱趨勢剛形成的時候不能僅僅看消費品價格是否變化了，因為價格傳導機制由生産資料價格上漲傳遞到消費品價格需要一個過程。及早發現過熱趨勢的意義就在於及早發現苗頭，採取“微調”措施，避免經濟大的波動。其二，這次不是結構問題或“局部過熱”，而是投資增長過快導致宏觀經濟過熱。40%左右的固定資産投資增長導致對鋼鐵、水泥、電解鋁等原材料行業産品需求的膨脹，這是一個典型的總需求過熱而引發的投資品産業過熱。中國的消費一直比較穩定，不會大波動，經濟過熱從來都是由於投資過熱引起的。認識這一問題的重要意義在於，要想抑制住那些産業部門的過熱，必須從抓總量關係入手，控制地方的城市建設投資，控制貸款的增長速度，等等，而不是僅僅限制那幾個産業的投資，不是靠所謂的産業政策，否則對那些部門的投資品需求仍會擴大，人們仍會具有進一步擴大那些産業生産能力的動機。

樊綱表示，市場經濟也會有波動，經濟過熱不是計劃經濟的專利。雖然非國有企業較之國有企業更在乎自己投出去的錢，投資活動本身更有效率，但是它們的理性也是存在局限性的，心理預期的變化在投資決策過程中扮演著重要的作用。所以不能以為搞了市場經濟，民營企業成了投資的主體，就不會有經濟波動或投資過熱了。美國那麼成熟的市場經濟，還剛剛又經歷了一個IT泡沫。我們這個發展初期的市場經濟，更容易出現經濟的波動。“半年多來一系列宏觀調控措施取得的成效表明，針對不同的行為主體，還是要用不同的調控手段”。樊綱説，這次經濟過熱出現的問題在很大的程度上還是由各地的城市建設和基礎設施建設推動的，是由地方政府追求高增長推動的。由於我們的地方經濟不是自治體，地方政府事實上不是自負盈虧的主體。現行體制是國有企業加政府，國有企業改制了，但政府行為不規範，不能量力而行，缺乏約束的問題還在繼續。針對這些缺乏財務約束的行政主體，經濟手段顯然是不起作用的，而只能採取一些行政措施。這些都與體制相關，但體制在短期內改不了，所以還是得在給定的體制基礎上想辦法處理和解決問題，包括採取行政措施。“採用市場手段”要看所針對的是不是市場主體，不能成為一種“唱高調”。 （仲辛）

經濟參考報 2004年7月8日