主持人：前不久，阜陽劣質奶粉造成的“大頭娃娃”事件被曝光後，一份偽劣奶粉生産廠家的黑名單被公佈。記者追根溯源找到了這些偽劣奶粉的源頭──浙江省蒼南縣及其臨近縣市泰順及福建福鼎。這三個地方組成的三角地帶裏竟然分佈著幾十家偽劣奶粉生産廠家。

解説：看到這些安徽阜陽的嬰幼兒，因偽劣奶粉造成嚴重營養不良，甚至生命夭折的慘狀，有良知的人們無不為之動容。這些害人的偽劣奶粉究竟從何而來？對此記者進行了追蹤。浙江省的蒼南縣、泰順縣和福建省的福鼎市是一個三角形地帶，説起來，這個地區並沒有什麼奶牛的養殖資源，可竟然卻分佈著幾十家乳製品企業。

記者：從這家企業看，應該説設備看著還是不錯的。

李達(浙江省蒼南縣技術監督局局長)：對，這個企業它現有的生産設備、檢測設備、投下去的設備，應該説絕對有生産出合格奶粉的條件。

解説：蒼南縣一共有7家較為大型的乳製品企業，其中有四家上了安徽阜陽的偽劣奶粉的黑名單，剩餘的3家也存在著大量生産偽劣奶粉的問題。別看這些企業在大量地製造黑心奶粉，可辦公室的墻上卻挂滿了各種金字招牌。

記者：企業的産品沒有經過檢測和抽測嗎？

李達(浙江省蒼南縣技術監督局局長)：有，有。我們這平時都是有國抽，也有省抽，也有我們平時的日常的監督抽查。

記者：實際上是玩的什麼樣的手法呢？

李達：我想他們還是一種利益驅動吧，可能是跟我們玩起了貓捉老鼠遊戲。

解説：貓捉老鼠是監督工作的常理，可一旦這種監管變成了老鼠戲貓，那麼偽劣奶粉又怎麼能不氾濫成災呢？從記者在企業找到的一些資料上看，更讓人感到觸目驚心。

記者：浙江飛鹿乳業有限公司是這次上了安徽阜陽偽劣奶粉黑名單的一家企業，當我們來到這裡的時候，這裡已經是人去樓空了，這家企業已經被有關部門查封。在這家企業的辦公室，我們發現的幾份材料很有意思。這份材料上面是這家企業生産奶粉的配料表。從配料表上看，各種應該具備的配料比寫得非常清楚，但是我們發現這裡有一張是它實際配料的配料表，從這裡可以看到有糊精、有白糖、有油，但是獨獨沒有奶粉，那也就是説，按照這樣配料表生産出的奶粉是沒有任何蛋白質的。

解説：浙江省蒼南縣的情況如此，在相鄰的泰順縣，落戶在這裡的乳製品企業的情況更讓人感到費解。

記者：製造偽劣奶粉的這些廠家都是從什麼地區來的？

董直曉(浙江省泰順縣副縣長)：都是從蒼南來。

記者：一共有多少家？

董直曉：14家。

記者：那麼蒼南人為什麼都跑到泰順來造這個偽劣奶粉呢？

董直曉：從客觀上來説，就是我們這裡過去沒有乳品行業，對這個行業也不懂。

解説：經濟發展水準相對滯後的泰順縣，這幾年為了加快發展，一再地加大招商引資的力度，對許多肯到這裡來的企業，不僅待若上賓，還提供了種種優惠條件。

記者：各位觀眾，我現在是在浙江省蒼南縣附近的泰順縣，在蓬溪鎮這個並不大的山區小鎮裏，一共有8家生産偽劣奶粉的企業。這些企業大都生産工藝落後，設備簡單，根本不具備生産合格奶粉的條件。但令人奇怪的是，這些企業卻無一例外地獲得了當地生産奶粉的衛生許可證，而且在長時間的生産過程中，並沒有受到有關部門的查處。

解説：這些生産條件很差的乳製品企業，或是租用當地的民房，或是在破舊的倉庫裏安身，兩三個配料罐一稈稱，再加上包裝用的封口機就開始大肆生産偽劣的嬰幼兒奶粉了。

毛方持(浙江省泰順縣技術監督局局長)：我們因為在監督檢查過程中，也沒有發現他們有這種劣質品。

記者：發現不了的原因是什麼呢？

毛方持：發現不了的原因應該是他們造假，他們肯定就有造假的手段，我們是以正常的品質監管的這種方式，工作方式方法來對待這些企業，可能是這些企業他們以這種造劣質品的這種目的和手段躲過了我們的檢查。

解説：在今年的四五月份，有關方面對這些偽劣奶粉企業的全面圍剿中，從各家企業都查抄了許多生産偽劣奶粉的各種包裝材料。這些材料在以往的檢查中，不知為什麼卻很少被發現。不僅如此，這中間奇怪的事還很多。讓我們先來看看這些企業是怎麼拿到了食品生産必備的衛生許可證的。

記者：這個許可證發的有沒有問題呢？

趙建國(浙江省泰順縣衛生監督所所長)：可能有所不夠嚴肅。

解説：這裡説的不夠嚴肅究竟到了什麼程度呢？按照國家規定，發放衛生許可證必須經過衛生行政部門對企業的生産衛生狀況全面考評審核之後才能進行，可記者在調查一家名為寶源乳製品企業時卻發現，這家至今連生産經營場所都沒有的空殼企業，居然在去年的7月份就已經領到了衛生許可證。

記者：出於什麼樣的考慮要發給他們？

趙建國：他投資者來辦廠，這個應該説對整個泰順經濟是有好處的。我們也沒有考慮有很多具體問題，以至於到最後廠房沒有建起來。這個事沒考慮到。

解説：關乎人命的食品衛生許可證成了招商引資的一個籌碼。在這種盲目發展地方經濟意識的支配下，當地的偽劣奶粉企業更加肆無忌憚起來，一批批害人的有毒奶粉如瘟疫般流向了中西部經濟欠發達地區。

記者：8家企業在蓬溪鎮給你們帶來什麼樣的好處？

謝逢恭(浙江省泰順縣澎溪鎮副鎮長)：一個好處主要是社會效益，因為我們這裡是貧困鎮，富餘勞力比較多，這8家企業為本地安排了將近百人的富餘勞力。

記者：稅收有多少？

謝逢恭：稅收大概一萬多元錢。

解説：福建省的福鼎市是這個偽劣奶粉三角形集中地的另一個角，落戶在這裡的偽劣奶粉企業，生産加工條件相對於臨近的泰順縣的一些奶粉企業來講，可以説是有過之而無不及。

記者：發衛生許可證的時候，就像這樣，感覺不出來有問題嗎？

王孝敬(福建省福鼎市衛生局執法大隊原大隊長)：當時的時候內環境是比較乾淨，當時驗收的時候，內環境還可以。

記者：那外環境就這個樣子行不行？

王孝敬：外環境圍起來了。

解説：塵土飛揚的路邊店，遍地垃圾的角落旁，這些偽劣奶粉企業都無一例外的拿到了加工奶粉的有效證件。之所以能夠拿到食品衛生的許可證，是因為在發證的過程中有著另一番內容。

王孝敬：他的許可項目裏面是分裝，我們的許可項目裏是分裝銷售的，一般都是分裝。

記者：分裝是什麼概念？

王孝敬：分裝就是把大包裝分成小包裝，分成小包裝。

記者：如果要是把幾種原料摻在一塊兒，這算不算是一種加工過程？

王孝敬：應該算是一種簡單的加工過程，但是我們核定，只能核定分包裝。

解説：衛生許可證的發放對象明明是乳品生産廠，但這裡在項目上卻打出了分包裝的招牌，這其中的奧妙何在呢？

記者：那現在你達沒達到乳品廠的這個要求？

王孝敬：乳品廠的要求是很高的，分裝車間的要求，我們認為相對會，我們認為會低一點。

解説：國家對於乳品行業衛生許可證的發放有著明確的標準和要求，可卻以分包裝為藉口，繞開了這些規定，給這些不具備資格條件的乳品廠發放了通行證。福鼎市的貫嶺鎮擁有四家乳品企業，記者發現，當地鎮政府與企業所簽的協議更加離譜。

記者：這是當時跟那家企業簽的協議啊？你看這條是什麼意思：未辦土地手續前先開工建設廠房，如有關部門干涉，由甲方負責協調。

林學勤(福建省福鼎市慣領嶺鎮副鎮長)：這是鎮長弄的。

解説：在這份鎮政府與乳品企業簽訂的協議上，土地未經審批就可以佔用，就可以動工建設，鎮裏開出的條件可以説優惠至極。

記者：招商引資當時心情很迫切？

林學勤：嗯。

記者：是這意思嗎？

林學勤：嗯。

記者：連國家法律法規都不管了嗎？

主持人：蒼南、泰順、福鼎所組成的三角地帶，地方不大，卻聚集著如此眾多的偽劣奶粉企業。之所以形成規模，與這幾個地方只顧招商引資上項目，卻疏于甚至放棄行政監管有著直接的關係。黑心企業該剷除，為黑心企業提供生存的土壤該剷除，一些地方領導頭腦中只顧數字指標，哪管人命關天的畸形發展觀也必須剷除。否則，難保“大頭娃娃”的悲劇不再發生。

CCTV《焦點訪談》 2004年6月17日