無庸置疑，中國經濟發展的主要立足點在於擴大內需，但擴大內需的著力點則在於擴大消費需求。啟動內需要啟動消費需求，刺激經濟增長首先要刺激消費增長。因此，在中國擴大內需的過程中，只有成功地擴大消費需求，才能擴大投資需求和提高投資效率。也就是説，中國的經濟增長要靠鼓勵消費，培育消費，引導消費，保護消費，提高最終消費率才能得到根本持久地支撐。

從經濟增長要求看增加消費

在１９９７年後，投資對經濟增長的拉動力日益顯著。２００３年投資對經濟增長的貢獻率將近５０％，消費的貢獻率最低。在２００３年投資的貢獻率過大，投資增長速度過快的情況下，人們對這樣的經濟增長狀況不禁表示了不少擔憂：幾輪關於經濟是否過熱的爭論。宏觀經濟運作中，有出現投資過熱和局部過熱的苗頭。

按照宏觀經濟理論來説，投資需求的快速增長是要有強勁的消費需求做支撐的。２００３年，我國在消費增長率不到１０％的情況下，有高達３０％的投資增長率。沒有充足消費做支撐的投資的效益是難以得到保障的。這種情況下的投資，能否擔當持續推動經濟健康增長大任是值得探討的。增加消費由此顯得更為必要了。

同時巨大的投資資金又多依賴於居民的高儲蓄。高儲蓄必然導致低消費，這就嚴重約束了國內的市場需求，導致了中國經濟增長的乏力。因此，中國只有走內需主導型增長的道路，鼓勵消費，才能促進經濟合理增長。

從發展經濟學的意義看增加消費

發展經濟學家長期以來一直認為，一國的儲蓄較高而消費率較低對於經濟發展往往是有利的。日本、南韓和東南亞國家在過去幾十年的經濟高速增長中，高儲蓄確實起到過積極作用。然而，通過出口主導增長型發展起來的日本、南韓和一批東南亞國家，在達到一定的發展階段後，由於本國消費率過低，國外需求增加放慢，在不能依靠國外市場需求來彌補消費內需不足的時候，社會再生産也就難以實現正常的迴圈了。過去高儲蓄支援的良性迴圈變成現在的惡性迴圈：高儲蓄率－消費不振－市場疲軟－企業設備投資減速－生産下降－失業增加－收入預期不好－高儲蓄。著名發展經濟學家Ｈ·錢納裏等人的研究表明，在每人平均國民生産總值１０００美元左右時，世界各國居民消費佔ＧＤＰ的份額一般為６１％，但在中國每人平均ＧＤＰ接近１０００美元時，居民的消費率僅為４７．５％，比國際平均水準低１４個百分點。由此可見，中國最終消費率偏低主要是由居民消費率偏低造成的。居民儲蓄率過高和消費率偏低，嚴重制約了居民消費需求的擴大和消費結構的升級，也嚴重阻礙了中國經濟的持續快速增長。

幾條對策措施

居民消費率偏低是中國消費需求不足的重要原因，擴大內需亟待提高居民消費率。

首先，調整消費政策，鼓勵消費。擴大內需，促進經濟增長，要調整消費政策，鼓勵消費，明確提出把適當提高消費率作為經濟發展的一項重要任務；要在保持投資適當增長的同時，促使消費需求增長快於投資需求的增長；要調控投資與消費的關係，逐步改變中國高投資、低消費的經濟發展格局；要採取擴大居民消費的各項政策措施，促進居民消費的快速增長。

其次，增加城鄉居民收入，調整分配格局。收入水準和消費傾向是決定消費需求的兩個決定因素，而消費傾向又在很大程度上與收入分配的狀況有關。因此，要在不斷增加各類人員的收入水準的同時，注意調節他們之間的收入差距。不僅要考慮公平與效率的問題，還要著眼于促進消費需求，提高消費傾向。一是要增加城鄉低收入者的收入；二是要提高中等收入群體的收入，同時擴大中等收入層的人口群體；三是要保護高收入群體的合法收入，鼓勵他們把剩餘購買力儘快地轉化為消費需求或投資需求；四是要整頓依靠壟斷地位等手段獲取的不合理收入，加大個人所得稅等稅收手段對過高收入的調節力度，取締非法收入；五是要千方百計提高廣大農民的收入水準。

第三，穩定收支預期，提高消費者信心。一是要儘量廣開就業門路；二是要加快養老、醫療、失業等社會保障制度建設，使之規範化，以降低人們對未來收入和支出預期的不確定性，增加即期消費。

第四，破除陳舊消費觀念，積極發展消費信貸，促進消費結構升級。利用消費信貸拓展消費，要從購車、買房和教育消費起步，進一步擴大消費信貸規模，拓寬消費信貸領域，確定合理的消費信貸利率，延長貸款年限，簡化貸款手續，使更多的消費者利用信貸消費方式，實現消費升級。 （作者曹新：中央黨校）

經濟參考報 2004-2-11