儘管我國今年就業和再就業目標已經全面實現,但我國目前的就業形勢依然嚴峻,就業再就業任務仍很繁重。同時,做好這項工作也存在很多有利條件。因此,要辯證看待就業和再就業工作的有利和不利條件。
從總量上看,雖然國有企業下崗職工呈減少趨勢,但隨著結構調整和企業改革步伐的加快,城鎮登記失業人員增加,明年全國下崗失業人員總量仍將保持在1400萬人左右,城鎮新成長勞動力將保持1000萬人的規模,其中高校畢業生比今年增加68萬人,城鎮就業供給總量仍將保持在2400萬人左右,就業再就業壓力依然很大。
從再就業工作看,實現中央確定的用三年左右時間基本完成1300萬下崗失業人員再就業的任務,明年是關鍵一年,再就業目標從今年的400萬增加到500萬,任務更加繁重。
從統籌城鄉就業看,農民工進城務工規模呈強勁增長勢頭,如何合理加以引導,如何改進和完善對農民工的就業管理服務,需要有關部門在過去工作的基礎上進行新的探索。
從政策落實的角度看,仍存在一些急待解決的難點問題,如落實小額擔保貸款政策進展較慢,國有大中型企業主輔分離政策尚未全面鋪開,一些地方再就業資金使用規模較小,資金落實不到位,一些下崗失業人員沒有享受到扶持政策等。
雖然目前就業和再就業工作任務艱巨,但我們更要充分看到做好勞動保障工作的機遇和有利條件。
黨中央、國務院對勞動保障工作高度重視,大政方針已定,方向明確,措施配套,地方黨委政府和各部門大力支援,為做好工作提供了重要保證。
我國經濟仍將保持較快增長,就業容量大的第三産業發展加快,必將對就業形成強有力的拉動。
財政收入增長較快,企業經濟效益明顯好轉,將為完善社會保障體系提供較好的物質基礎。
振興東北地區等老工業基地戰略全面實施,將為完善城鎮社會保障體系帶來新的機遇。
隨著各項促進再就業政策的深入落實和完善,政策效應將進一步釋放,就業和創業環境將進一步改善。
各地在工作中創造和積累了大量好的經驗,探索了許多行之有效的做法,涌現出一些好的典型,這將對推進各地工作起到示範作用。(新華社記者 賀勁松、齊中熙)
新華網 2003年12月22日