儘管我國今年就業和再就業目標已經全面實現，但我國目前的就業形勢依然嚴峻，就業再就業任務仍很繁重。同時，做好這項工作也存在很多有利條件。因此，要辯證看待就業和再就業工作的有利和不利條件。

從總量上看，雖然國有企業下崗職工呈減少趨勢，但隨著結構調整和企業改革步伐的加快，城鎮登記失業人員增加，明年全國下崗失業人員總量仍將保持在１４００萬人左右，城鎮新成長勞動力將保持１０００萬人的規模，其中高校畢業生比今年增加６８萬人，城鎮就業供給總量仍將保持在２４００萬人左右，就業再就業壓力依然很大。

從再就業工作看，實現中央確定的用三年左右時間基本完成１３００萬下崗失業人員再就業的任務，明年是關鍵一年，再就業目標從今年的４００萬增加到５００萬，任務更加繁重。

從統籌城鄉就業看，農民工進城務工規模呈強勁增長勢頭，如何合理加以引導，如何改進和完善對農民工的就業管理服務，需要有關部門在過去工作的基礎上進行新的探索。

從政策落實的角度看，仍存在一些急待解決的難點問題，如落實小額擔保貸款政策進展較慢，國有大中型企業主輔分離政策尚未全面鋪開，一些地方再就業資金使用規模較小，資金落實不到位，一些下崗失業人員沒有享受到扶持政策等。

雖然目前就業和再就業工作任務艱巨，但我們更要充分看到做好勞動保障工作的機遇和有利條件。

黨中央、國務院對勞動保障工作高度重視，大政方針已定，方向明確，措施配套，地方黨委政府和各部門大力支援，為做好工作提供了重要保證。

我國經濟仍將保持較快增長，就業容量大的第三産業發展加快，必將對就業形成強有力的拉動。

財政收入增長較快，企業經濟效益明顯好轉，將為完善社會保障體系提供較好的物質基礎。

振興東北地區等老工業基地戰略全面實施，將為完善城鎮社會保障體系帶來新的機遇。

隨著各項促進再就業政策的深入落實和完善，政策效應將進一步釋放，就業和創業環境將進一步改善。

各地在工作中創造和積累了大量好的經驗，探索了許多行之有效的做法，涌現出一些好的典型，這將對推進各地工作起到示範作用。（新華社記者 賀勁松、齊中熙）

新華網 2003年12月22日