由於有了溫家寶總理對拖欠民工工資問題的親自過問,“清欠”工作形成浩大的聲勢,並取得了巨大的成果。分析目前的媒體報道,“清欠”對象主要是建築工程企業,最有力的措施,則是以政府命令的形式,將久拖不清的企業逐出本地建築市場。
採取以上措施的原因,大概一是拖欠工資的情況,以發生在建築企業為多;二是建築公司的經營方式都是“一單一結”,有被“逐”的基礎;三是建築企業大多是“遊擊”企業,逐出幾個外地企業,不會對本地經濟造成什麼影響。
而取消拖欠民工工資企業在本地承攬工程的資格,被各地政府不約而同地當成根除欠薪現象的撒手锏,證明各地政府對本地建築市場有著相當直接的操控能力。換句話説,現在政府之所以能夠“端掉”欠薪建築企業的飯碗,是因為有些企業的飯碗本來就端在政府的手裏。
在有關溫家寶總理親自為民工討工錢的報道中,特別申明瞭縣政府作為工程發包方,已經將工程款付給了建築企業,只是建築隊和包工頭黑心,才沒有發給民工。所以縣政府在後來的追討工作中,才特別的理直氣壯。但是,這一事件中的特例,並不能證明所有政府工程中,政府都按時給付了工程款。在民工被拖欠工資的“債務鏈”中,政府也有可能成為其中的一環。按照當地媒體報道,濟南市在今年年中進行的建築市場調查中發現,本市建築企業被拖欠工程款共計38億元,民工工資被拖欠4.9億元。而政府工程造成的工程拖欠款則有8億元左右。由此造成的對民工工資的拖欠,自然也就不難推算。
如果連續關注媒體報道,則不難發現一度以民工為主角的“跳樓秀”,已經有包工頭或建築工程隊的頭頭加入其中。而他們拼死一“秀”的理由,則大多是由於夾在拖欠工程款不付的甲方,和等著拿到血汗錢的民工之間無路可走。而拖欠工程款的甲方之中,當然不能排除有政府工程的存在。
現在,解決民工工資問題的希望,已經完全寄託在各級各地政府身上。但是在某些政府就難逃干系的地方,僅僅將拖欠工資的建築企業逐出本地建築市場的做法能否有效、是否合理,就很讓人懷疑。如果政府拖欠某建築企業的工程款,然後又以該企業拖欠民工工資為由將企業逐出本地,就有可能造成新的糊塗賬。
在別的措施跟不上的時候,由政府為民工討工錢是必要的,但前提是政府必須是超脫的第三者。如果由於政府工程的存在而使政府無法徹底超脫,政府也至少要把手洗乾淨,先把拖欠企業的錢都付清了再説。如果這兩點都做不到,政府在“清欠”過程中的角色和作用,就很值得懷疑。 (張天蔚)
北京青年報 2003年12月8日