廣州市人事局近日發出通知，要求明年廣州市高校畢業生就業接收工作遵循以下原則：一是優先解決廣州生源高校畢業生的就業；二是優先接收“211工程”院校的非廣州生源本科並學士以上高校畢業生；三是優先接收廣州地區高校本科以上畢業生。（《南方都市報》10月28日）

 給予這三類高校畢業生“優先就業”的特殊待遇，我想廣州的初衷，可能在於降低人才引進成本，提高人才引進效率，促進廣州地區高校發展。但在筆者看來，“優先就業”的另一面其實是“就業歧視”，違背了就業競爭的公平原則；政府部門過多干預人才就業市場，其弊遠遠大於利。

 實際上，早在去年年底，國家教育部、公安部、人事部、勞動和社會保障部就聯合下發通知，要求各地從2003年起，取消進入指標、戶口指標等限制高校畢業生合理流動的政策規定，允許高校畢業生跨省、市、區就業。下發這個通知的目的，就是為了打破人才招聘使用上的區域壁壘和條塊分割，實現高校畢業生的自由流動，在“全國一盤棋”之下促進勞動力資源的優化配置。廣州市給予三類高校畢業生“優先就業”的特殊待遇，顯然與國家四部委的通知精神不相符合。試想，假如全國各地都紛紛效倣廣州市的做法，優先解決本地生源、本地高校畢業生的就業，人才使用上的區域壁壘豈不要進一步加高？所謂“實現高校畢業生的自由流動”豈不要變成一句空話？

 “優先就業”降低了三類高校畢業生在廣州市的就業“門檻”，同時意味著其他類高校畢業生在廣州市的就業“門檻”被抬高了，讓一部分高校畢業生“優先就業”，就可能導致另一部分高校畢業生“滯後就業”，一部分畢業生受到優待就意味著另一部分畢業生受到了歧視，外地生源和本地生源、廣州高校畢業生和外地高校畢業生在人才市場上被區別對待，這顯然有失公平。

 從另一個角度講，用人單位在人才市場上應該具有充分的自主選擇權，招收誰不招收誰以及優先招收哪類高校畢業生，應該由用人單位根據需求自行決定，而不應該由政府部門來決定。況且，政府部門想限制恐怕也限制不了。你説要優先安排本地生源就業，如果用人單位看中並招收了外地高校畢業生，或者在本地生源中找不到滿意的招聘對象，又當如何？用人單位總不能放棄自身利益去迎合政府部門的所謂要求吧？

 在市場經濟條件下，政府部門可以對勞動力市場適當加以引導，卻不宜過多地干預。政府部門需要做的，是打破原來人才市場條條框框限制（如取消進入指標、戶口指標限制等），給用人單位和就業人才創造一個寬鬆的、公平合理的市場環境，政府部門所制定的政策應該有助於消除就業市場上的不公平競爭，而不應該以計劃經濟手段強行干涉用人單位的自主選擇。這也應該是市場經濟條件下政府職能轉換的題中應有之義吧？ （晏揚）

工人日報 2003年11月4日