最近國家稅務總局發佈的2002年度中國納稅排行榜爆出了一條大新聞：一大批社會知名的富豪和他們的企業都沒有進入該榜。據《北京娛樂信報》報道，大慶油田有限公司以納稅175．04億元高居榜首，中國石油天然氣公司以107．56億元緊隨其後。奇怪的是，《福布斯》2002年內地100名富豪只有四人及其企業進入私企納稅50強，《新財富》雜誌今年4月排出的2002年度中國400名富人，也只有12位和他們的企業進入私企納稅50強——白紙黑字的排行榜又一次把“富人納稅的現狀擺到國人面前，仇耶，痛耶，悲耶？

首先，筆者看到了一個倒挂的納稅結構。進富豪榜的人未進納稅榜，這在納稅結構上反映出什麼問題呢？我們得明白這一點，進入富豪榜的大都是非國有經濟企業的老闆，他們未進入納稅榜，表明在我們稅收結構上，國有經濟納稅佔了大頭，而非國有經濟納稅少！從榜上可以看到：2002年，我國100家納稅最多的企業共計納稅1858．69億元，納稅最多的100家中國上市公司累計納稅844．48億元，全國72個行業的納稅10強累計納稅2183．86億元，而私營企業納稅50強納稅僅有12．42億元——這裡面國有經濟和非國有經濟的稅源分別佔多大比重呢？

筆者未看到這個比例，但看到了1999年的比例，相信差不了許多：1999年國有工業企業産值在全國工業總産值的比重只有30％，但國有企業上繳的國稅則佔全部內資企業上繳國稅的66．8％。在內資企業上繳的地稅中，國有企業的上繳份額也達到56％。雖然國有經濟已非經濟主體，但仍然是稅源的主體，非國有經濟已是三分天下有其二，而其在全部的稅收貢獻中則只有三分之一左右。也就是説，我國的經濟結構與納稅結構是倒挂的。用經濟學家平新喬的話説，導致這種倒挂的根由是稅制調整的滯後：我們已經鼓勵民營經濟迅速發展了，但在稅制上仍依賴於過去向國有企業徵稅的辦法，目前的工商三稅（增值稅、營業稅與消費稅）從本質上説，與20世紀80年代政府對國有企業開徵的工商稅有很大的繼承性。

除了剛性的稅制導致了納稅結構的倒挂，納稅結構的倒挂導致了“進富豪榜的人未進納稅榜外，筆者還看到了另一個更深刻的原因，就是全球化背景下非國有資本享有著少納稅的絕對控制權。

在英國，福特汽車公司曾威脅英國政府如果不提供1500萬美元的國家資助，就把新款美洲豹車生産廠以及1000個工作崗位遷到美國去，雖説福特公司當時的總裁特羅特曼是個英國人，但他卻能夠毫不猶豫地宣稱在美國也一樣生産美洲豹；美國也不例外，早在1982年，俄亥俄州為了吸引日本的H ONDA去該州設廠，付出了1600萬美元的直接投資；肯塔基州也不甘落後，為了使豐田在該州辦廠，花了1．26億美元；寶馬汽車公司在1993年凈賺了15億美金，但它聲稱，該年利潤的95％是在德國境外獲得的，與之相對的是，從1988年到1992年，寶馬給聯邦德國交的稅從5．45億馬克減少到0．31億馬克。

以上幾個例子錶明，在全球化生産和銷售的流動體制中，資本是有翅膀的，哪兒生産成本低優惠政策多，資本

就會飛到那個地方去，落戶何處，何處就會受益。基於這種“會飛的屬性，資本就會給當地政府以壓力：不給優惠政策，我們就會轉移生産地。稅收在生産成本中佔很大的一部分，這自然會成為資本“敲詐政府的一個方面，在這種敲詐中，越是富的企業在現實中交的稅可能會越低，因為他掌握著“會飛的資本。

當然了，國有性質的資本由於體制原因是飛不動的，會飛的只是那些自由的非國有資本。這種情況下，國有經濟因為不會飛只有老實本分的交稅，而非國有經濟形態的資本卻因為會飛享有著少納稅的絕對控制權———背靠大樹好乘涼，他們的代表、進入富豪榜的大佬們交的稅自然也就可以少了。（曹林）

中華工商時報 2003年9月16日