8月19日，美國商務部宣佈正式受理由美國紡織品製造商協會(ATMI)等組織提出的對中國産針織布、胸罩和袍服實施保障措施的請求。最新一期《瞭望》週刊認為，這將對中國紡織品出口企業産生巨大衝擊，而且可能引發對中國不利的連鎖反應。

文章指出，不僅是紡織品，今年以來，美已對中國多種商品提出貿易設限要求，如彩電的反傾銷、電池的智慧財産權調查等。幾乎與提出對紡織品設限請求同時，今年7月，由美國14家傢具生産企業組成的美國傢具生産商合法貿易協會也聯合向美政府遞交了反傾銷申請，聲稱中國産品已對美國傢具行業造成嚴重打擊。該協會還表示，將於秋季遞交關於臥室傢具的反傾銷保護。

文章引用種種跡象表明，隨著布希政府貿易保護主義政策的不斷強化，美國對華貿易保護勢力又重新抬頭，中美貿易可能又將進入一個多事之秋。

文章指出，中國紡織品輸美增長只是替代了部分其他國家的對美出口額而已，根本談不上對美國的紡織品行業造成了重要損害。這一點連許多美國機構和組織都不得不承認。如美國勞工部就指出，儘管美國喪失了整個紡織行業26%的工作崗位，但要證明其與中國紡織品之間存有直接關係，也並非如某些人想像的那樣簡單。

業內分析人士指出，美國紡織行業提出這個申請，主要有兩個原因：一是阻止中國在“北美自由貿易區協定原産地規定”中獲得好處。由於美國許多勞動密集型的紡織工業例如美國聚酯纖維和織物等遷往墨西哥和加勒比海地區，美國的紡織品製造商把他們的産品運往該地區進行加工，然後再作為免稅進口商品銷回美國，這種貿易方式被看作是美國大紡織工廠的救星。中國奪取墨西哥等國的紡織品市場份額，使得以上獲利貿易方式變為不可能。二是ATMI把此次對中國限額申請作為一次嘗試，看看此類限制是否會對2005年被取消配額的那些産品也有作用。一旦此次申請獲准，今後在其他領域也將會出現一系列類似請求，中國更多的産品遭受配額限制的可能性將大大增加。

縱觀整個事件的發展過程，可以清楚地看到美國部分製造商對中國部分優勢行業快速發展以及國際競爭力增強的一種固有的敵視心態，他們的一系列做法只不過是從經濟上“遏制中國”的另一種表述。中美紡織品貿易之爭再次説明，“中國威脅論”在美國不但沒有消失，在時機到來時還會不斷興風作浪。

文章還寫到，隨著2004年美國總統大選日益臨近，布希政府無法忽視國內紡織行業的呼聲，因此可能會在進行完相關調查後，依照既定程式作出某種對中國不利的判定。

為了給布希政府施加更大的壓力，ATMI公開聲稱，如果布希政府不採取行動，協會不會支援布希政府明年進行的總統選舉。

因此，由於政治和經濟的需要，布希政府很可能從現行的貿易立場後退，以迎合製造界和商界，從而為明年的大選撈取選票。

另外，按照世貿組織的規定，從2005年1月1日起，任何成員國都不能再對紡織品的進口實施限制，美國對此心知肚明，也因此深感時間緊迫。根據《中美入世協議》的“進口潮”機制條款，雖然授權美方在中國對美紡織品出口激增導致美同類行業或産品受損的情況下，可以對來自中國的紡織品繼續實施配額限制，但美國的自衛措施最遠只能保留到2008年12月31日。在這種情況下，美國要真正達到保護自身利益的目的，也只有在剩餘的時間內加快自身産業結構的調整，而這種調整顯然不是美國紡織行業願意看到的。

綜合上述分析，儘管美國紡織業的申訴報告並沒有提供多少新的證據，但美國紡織業的訴求依然很有成功的可能。而且，從美方製造界、商界直至政府所製造的浩大聲勢來看，似乎已是志在必勝。ATMI一方面大力宣揚中國紡織品對美國的威脅，他們聳人聽聞地表示，如果不對中國進口加以限制，到2005年1月1日美國將失去63萬個紡織業就業崗位，1300家工廠被迫關閉。另一方面7月24日的遞交申請還刻意選在美國國會舉行，公然把它與明年的總統大選聯繫在一起，使布希政府的壓力陡增。

目前，中國紡織業(包括服裝業)的國際依存度約在40%以上，如果剔除部分來料加工貿易，實際的國際依存度也在30%以上。而服裝業的國際依存度更是高達50%以上。一旦美國對中國紡織品的設限申請生效，據有關部門測算，如果中國服裝出口下降1個百分點，全國服裝生産就要下降0.5個百分點，全國就會有3.6萬人失業。負面影響顯而易見。

據悉，在19日美商務部宣佈受理ATMI的設限申請後，中國紡織服裝出口業界代表已奔赴美國，就此問題與美方進行溝通、協商。但美方也應認識到，中美紡織品服裝貿易的發展，是中國産品品質和服務不斷提高的結果，是中美兩國業界共同努力的結果，也是美國進口商、分銷零售商和消費者自主選擇的結果。中美紡織品貿易的發展不僅僅對中國有利，而是對中美兩國雙贏的現實選擇。在解決貿易摩擦問題上，雙方都應頭腦冷靜，要合作、要發展，而不是對抗導致兩敗俱傷。(苗迎春)

中新網 2003年9月9日