中央的扶貧政策已經取得了巨大成就,廣大貧困地區已基本脫貧,整體進入溫飽型生活,有的甚至進入了小富和中富的行列。這些地區的人民盼望儘快致富的願望越來越強。對已經較富的地區來講,繼續更大致富的慾望更強,尤其這些地區中相對較貧困的地區更是迫不及待。對時下貧困與富有地區出現的這種積極性,如何因勢利導,繼續引向深入持久地發展下去,是擺在各級政府面前的一項艱巨而又複雜的系統工程,引導的好壞,將直接影響中央提出的先富帶後富,最終共同富目標的實現,也將影響我國在國際上的聲譽與地位。所以,對扶貧必須加以認真總結和反思。有必要改變原有的思路和思維方式,由單一思維向網狀思維轉變。
我認為扶貧應改變一般意義上的扶貧扶窮,應適應當前世界經濟和中國經濟發展的潮流,實行扶貧與扶富相結合的扶貧政策,改變只扶貧不扶富的常規思路。即,把貧分為個貧(一個鄉或一個縣)、地域貧(指平均水準,一個地區或連片貧困),富也分為個富(一個鄉或一縣)、地域富(平均水準計,一個省或一個地區)。當然貧與富全國應有一個統一的相對標準。這樣貧困地域會有一些鄉或縣為富裕地帶,一個富有地域,會有一些地或縣、鄉為貧困地帶。由此,一個貧困地域要想達到共同富,徹底改變貧窮面貌,就必須把已出現的小富、中富的個富儘快扶植成大富、特富,才能積累更大資本,使該地區出現自我扶貧和自我發展的良性迴圈,就會達共同富。富有地域要提高富的程度,實現持續更大的富,就必須使這一地域中的個貧地區儘快富起來,達到貧困地域中個富地區的水準,該地域就會達共同富。由此,提出新時期的扶貧思路:窮的地域要扶富,使小富、中富變為大富、特富地區,增強該地自我扶貧能力,減少國家扶貧資金,用於更急需的地方。同時,也給當地僅解決溫飽的地區樹立榜樣和追趕的目標,增強脫貧的信心。富有地域則應扶貧,但主要依靠該地域自我扶貧,國家給予力所能及的適量支援,使已富的産生危機感,為防落後,加快更富的力度,實現持久富。使該地域的個貧地區,對政策的支援,出現緊迫感,奮起直追,儘早達貧困地域中個富的水準。上述思路和思維方式如能實現,我想就會加快全國共同富的步伐,縮小貧富懸殊,防止兩極分化,實現中央宏願。
如果不變思路,不轉思維,仍繼續執行誰貧扶誰,且無時間限制(當然各地都有脫貧目標,實際不嚴格,脫不了照扶)一再貧一直扶,結果出現一些怪現象,不但不想脫貧,不貧的反倒一心只想擠進貧窮的行列。所以,脫貧後又返貧就不足為怪。儘管各級都強調輸血與造血相結合,實際是輸血的辦法大於造血的手段,造成了對輸血的依賴。本人提出將單一扶貧改為區別不同地域和情況,實施扶貧與扶富相結合的扶貧新思路,就是總結過去經驗教訓,強調輸血後造血功能的增強,充分利用本地域自身力量扶貧致富,減輕國家負擔,使經濟整體上可以健康發展,走出一條中國特色的扶貧道路。
《中國經濟時報》 2001年6月15日